Решение от 01 августа 2014 года №2-380/14

    Дело №2-380/14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
01 августа 2014 года                                                                                    <адрес>
 
                 Судья Новоселицкого районного суда<адрес> Живницкая Н.Н.,
 
    с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> - Криворучко О.П., начальника территориального отдела в <адрес>, по доверенности,
 
    представителя ответчика - директора МОУ ДОД «ДДТ» Ольховская А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Дряевой Н.Г.,
 
                 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом Детского творчества» обязать прекратить противоправные действия путем устранения нарушения требований,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес>, Криворучко О.П. по доверенности, обратилось в Новоселицкий районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом Детского творчества» обязать прекратить противоправные действия путем устранения нарушения требований.
 
    В обоснование искового заявления указано:
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году при проведении плановой проверки в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества», выявлены нарушения требований ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ 03 «Гигиенические требования к
естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»,
а именно: табл. № - не обеспечено нормируемое значение уровней искусственной
освещенности в учебном помещении (кружок «Юные таланты» - работа с бумагой)
освещенность 44 лк. при норме ЗОО лк. в учебном помещении (кружок «Золушка» - вязание)
освещенность 109 лк. при норме ЗОО лк. в учебном помещении (кружок «Слоеное тесто»)
освещенность 52 лк. при норме ЗОО лк. в учебном помещении (кружок «Занимательная
математика») освещенность 34 лк. при норме 300 лк. в учебном помещении (кружок «Юный
эколог»)освещенность 47 лк. при норме 300 лк; СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», а именно: п.9.1. - не обеспечено наличие достаточного количества инвентаря для уборки помещений, в том числе для мытья панелей, окон, мебели. Не обеспечено мытье окон и оконных проемов не менее 3-х раз в год, которые образовали объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4. ст. 6.3 КоАП РФ, составлены протоколы № 319, 320, 321 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По результатам проверки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества», должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от 05.06 2013 года муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» предписывалось устранить до ДД.ММ.ГГГГ следующие нарушения:
 
    - п. 9.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части обеспечения наличия достаточного количества инвентаря дл уборки помещений, в том числе для мытья панелей, окон, мебели: обеспечения мытья окон и оконных проемов не менее 3-х раз в год;
 
    - табл. № СанПиН 2.2.1. /2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в части обеспечения нормируемою значения уровней искусственной освещенности в учебном помещении (кружок «Юные таланты» - работа с бумагой), в учебном помещении (кружок «Золушка» - вязание), в учебном помещении (кружок « Слоеное тесто»), в учебном помещении (кружок « Занимательная математика»), в учебном помещении (кружок «Юный эколог»).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 06 июня по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению начальника территориального отдела Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 172-В была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ ДОД «Дом детского творчества», предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ обязательного к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проверки установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Дом Детского творчества» в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по факту невыполнения МОУ ДОД «Дом детского творчества» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ г., был составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал передан на рассмотрение по подведомственности Мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исходящий № <данные изъяты>
 
    Невыполнение МОУ ДОД «Дом детского творчества» требований п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» может явиться причиной ухудшения состояния здоровья детей, негативно отразится на функционировании органов зрения детей и привести к снижению зрения, в дальнейшем заболеванию органов зрения, а в конечном счете явиться причиной заболеваемости, инвалидности или утрате функции зрения.
 
    Также, в результате внеплановой проверки в отношении МОУ ДОД «Дом детского творчества», повторно выявлено нарушение санитарно эпидемиологических требований к искусственному освещению общественных зданий и сооружений, выразившееся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.2.1. /2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> в отношении должностного лица - директора МОУ ДОД «Дом детского творчества» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № 370.
 
    По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № (172-В)со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Не соблюдая требования предписания, ответчик нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    Неисполнение требований по табл. № СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части не обеспечено нормируемого значения уровней искусственной освещенности в учебных помещениях: кружок «Занимательная математика» (фактическая освещенность 126 лк. при норме 400 лк), кружок «Юный эколог» (фактическая освещенность 196 лк. при норме ЗОО лк). может привести к ухудшению, а в дальнейшем и к патологии со стороны органов зрения обучающихся, что не исключает возможности ухудшения самочувствия детей и возможности прогрессирования заболевания органов зрения с дальнейшей инвалидизацией в связи с созданием не благоприятной среды обитания человека.
 
    Деятельность МОУ ДОД «Дом детского творчества» согласно Уставу, связана с осуществлением образовательного и воспитательного процесса, следовательно, сопровождается постоянным контактом с детьми. В этой связи, соблюдение указанных санитарных правил является первоочередной обязанностью Ответчика. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.
 
    Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан (в частности детей) на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    Просит суд: обязать ответчика - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № (172-В). а именно: п. 1; Обязать ответчика - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 18.06 2014 г № (172-В) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.. а именно: п. 1 предписания - по устранению нарушений таб. № СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемою значения уровней искусственной освещенности в учебных помещениях: кружка «Занимательная математика», кружка «Юный эколог».
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> - Криворучко О.П., по доверенности, исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.
 
    В судебное заседание ответчик - директор МОУ ДОД «ДДТ» Ольховская А.А. в судебном заседании исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом Детского творчества» обязать прекратить противоправные действия путем устранения нарушения требований признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района<адрес>, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания.
 
    С учётом мнения сторон, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ответчика администрации Новоселицкого муниципального района<адрес>.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обязать прекратить противоправные действия путем устранения нарушения требований подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что в соответствии с распоряжением органа государственного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> о проведении плановой/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества» проведена проверка, по результатам которой должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от 05.06 2013 года муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» предписывалось устранить до ДД.ММ.ГГГГ следующие нарушения:
 
    - п. 9.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части обеспечения наличия достаточного количества инвентаря дл уборки помещений, в том числе для мытья панелей, окон, мебели: обеспечения мытья окон и оконных проемов не менее 3-х раз в год;
 
    - табл. № СанПиН 2.2.1. /2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в части обеспечения нормируемою значения уровней искусственной освещенности в учебном помещении (кружок «Юные таланты» - работа с бумагой), в учебном помещении (кружок «Золушка» - вязание), в учебном помещении (кружок « Слоеное тесто»), в учебном помещении (кружок « Занимательная математика»), в учебном помещении (кружок «Юный эколог»).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 06 июня по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению начальника территориального отдела Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 172-В была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ ДОД «Дом детского творчества», предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ обязательного к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проверки установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Дом Детского творчества» в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Установлено также, что в результате внеплановой проверки в отношении МОУ ДОД «Дом детского творчества», повторно выявлено нарушение санитарно эпидемиологических требований к искусственному освещению общественных зданий и сооружений, выразившееся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.2.1. /2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> в отношении должностного лица - директора МОУ ДОД «Дом детского творчества» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>
 
    По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № (172-В)со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» па территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным юридических лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципах приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.
 
    Таким образом, не соблюдая требования предписания, ответчик нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ. в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со статьей 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.41, 42 Конституции РФ, ст.ст. 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.12 ГК РФ, ст.ст. 24, 46, 194-198 ГПК РФ,
 
                                                                        Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества», расположенного по адресу: <адрес> прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № (172-В). а именно: п. 1.
 
    Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества», расположенного по адресу: <адрес> устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ г № (172-В) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.. а именно: п. 1 предписания - по устранению нарушений таб. № СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемою значения уровней искусственной освещенности в учебных помещениях: кружка «Занимательная математика», кружка «Юный эколог».
 
    Взыскать с ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» <данные изъяты> государственной пошлины в доход федерального бюджета.
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.         
 
 
         Судья                                                                                                                       Н.Н. Живницкая