Решение от 23 июня 2014 года №2-379/2014

    Дело № 2-379/2014                                                                               23 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.
 
    При секретаре Баранцевой М.С.,
 
    С участием истца Никифоровой Т.Н.,
 
    Представителя ответчика Наумовой Т.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Никифоровой Т.Н. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Никифорова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма. В обоснование иска указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 лишена родительских прав, а отец умер. В июне 2012 года после окончания ГБОУ «Техникум технологии и дизайна» истец вселилась в <адрес>, которая была за ней закреплена. Считает, что в указанном жилом помещении отсутствует возможность проживания, так как жилое помещение непригодно для проживания, в квартире проживает ее брат ФИО1, а также мать ФИО5, которая лишена родительских прав в отношении нее. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «Город Новодвинск» принять ее на учет для внеочередного предоставления жилья и предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В ходе рассмотрения дела истцом заявленные требования были уточнены. Истец просит признать за ней право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию МО «Город Новодвинск» включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать администрацию МО «Город Новодвинск» предоставить ей отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Город Новодвинск», общей площадью не менее 14 квадратных метров, в черте города Новодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Представитель администрации МО «Город Новодвинск» Наумова Т.В. исковые требования не признала. Указала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве с требованиями не согласен, просит в иске отказать.
 
    3-е лица Министерство образования и науки Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направили.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-их лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, представителя органа опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск».
 
    Суд, выслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
                  Частями 1, 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    По правилам ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Несмотря на то, что с 01 января 2013 г. установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.
 
    При этом ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2013 г., также содержит перечень юридических фактов, при наличии которых орган исполнительной власти обязан предоставить детям-сиротам специализированное жилое помещение.
 
    Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, невозможностью совместного проживания с родителем, лишенным в отношении него родительских прав, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Аналогичные нормы изложены и в Областном законе от 17 декабря 2012 года № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».
 
    Материалами дела установлено, что Никифорова Т.Н. родилась в <адрес>. Решением Новодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО5 была лишена родительских прав в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Никифоровой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Отец истца ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, истец до 18 лет приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации города Новодвинска от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было закреплено право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> городе Новодвинске.
 
    Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 43,5 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м.
 
    После окончания в июне 2012 года Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Техникум технологии и дизайна» истец вселилась в вышеуказанное жилое помещение. При этом с заявлениями о невозможности вселения либо проживания в указанном жилом помещении и предоставления иного пригодного для проживания жилого помещения Никифорова Т.Н. ни в администрацию города, ни в органы опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск» до июля 2013 года не обращалась.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в органы опеки и попечительства с заявлением о включении в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью жилого помещения. В удовлетворении заявления было отказано. В обоснование отказа было указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> не признано в установленном порядке непригодным для проживания, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, на день подачи заявления составляла 14,5 кв.м., что превышает учетную норму предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Новодвинск». Указанный отказ истцом не был обжалован в судебном порядке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение истец вселила и зарегистрировала свою малолетнюю дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с администрацией МО «Город Новодвинск» договор социального найма жилого помещения, по условиям которого Никифорова Т.Н. является нанимателем жилого помещения, а ее дочь ФИО12, брат ФИО1 и мать ФИО5, лишенная родительских прав, являются членами ее семьи.
 
    На день подачи иска, в квартире зарегистрированы и проживают истец, ее мать ФИО5, брат ФИО1, дочь истца ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решением Новодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации МО «<адрес>» о выселении Никифоровой С.В. без предоставления другого жилого помещения было отказано. Указанное решение вступило в силу, никем в апелляционном порядке не обжаловалось.
 
    Истец как наниматель жилого помещения с заявлением о принудительном обмене жилого помещения в связи с невозможностью совместного проживания с матерью, лишенной родительских прав, в суд не обращалась.
 
    Актом от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не признано.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено суду доказательств того, что у истца отсутствует реальная возможность для вселения в спорную квартиру и проживания в ней в связи с невозможностью совместного проживания с матерью ФИО5, лишенной родительских прав, жилое помещение непригодно для проживания, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, при вселении истца в жилое помещение, составляла менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                        Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Никифоровой Т.Н. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
    Судья                                                                               М.И.Шилова
 
               Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2014 г.