Решение от 08 апреля 2014 года №2-379/2014

    Дело № 2-379/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Российская Федерация, Ставропольский край, 08 апреля 2014 года
 
    Курский район, станица Курская
 
    Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего: судьи Хаматкоева А.В., при секретаре судебного заседания Денисенко С.М., с участием истца Усастова П.И., представителя истца Попова Н.В., представившего доверенность 26 АА 0995211 от 11.02.2013 года, представителя ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по Ставропольскому краю Шаповаловой Л.Н., представившей доверенность № 87 от 17.01.2014 года, представителя третьего лица отдела образования Курского муниципального района Ставропольского края, специалиста 2 категории Блинник Т.А., действующей на основании доверенности № 1965 от 21.08.2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усастова П. И. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, обязании ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю рассмотреть вопрос о постановке Усастова П. И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, и о взыскании с ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу истца Усастова П. И., судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 30000 (тридцать) тысяч рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель истца Попов Н.В., обратился в Курский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, обязании ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю рассмотреть вопрос о постановке Усастова П. И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, и о взыскании с ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу истца Усастова П. И., судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 30000 (тридцать) тысяч рублей,
 
    В иске указал, что Усастов П.И., будучи начальником караула ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился с рапортом на имя начальника ИК 6 полковника внутренней службы Колесникова В.Ф. с просьбой постановки на учёт для улучшения жилищных условий, так как своего жилья не имел. После этого, он регулярно интересовался у своего непосредственного начальника, заместителя начальника колонии по охране, председателя жилищно-бытовой комиссии колонии Рамазанова Р.У., признан ли он нуждающимся в улучшении жилищных условий, на что каждый раз получал ответ от Рамазанова Р.У., что его вопрос будет разрешён положительно, и просил не беспокоиться, и при увольнении все вопросы обеспечения жильём будут решены. Приказом Врио начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от 18.05.2011 года № 313-л/с капитан внутренней службы Усастов П.И. инспектор отдела охраны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю уволен из уголовно - исполнительной системы по болезни с 24.05.2011 года.
 
    14.11.2011 года Усастову П.И. была установлена инвалидность 3 группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, а с 20.11.2012 года по настоящее время 2 группа инвалидности. После увольнения из ИК - 6, Усастов П.И. неоднократно обращался к руководству колонии по поводу необходимости обеспечения его семьи жильем, на что каждый раз обещали разобраться, что подтвердили справкой от 23.12.2011 года.
 
    В процессе подготовки искового заявления в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю 21.11.2013 году был направлен запрос с просьбой сообщить, состоит ли Усастов П.И. в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий и его порядковый номер. В ответе сообщается, что Усастов П.И. не состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю. Считает, что действия руководства ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю по не признанию Усастова П.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента подачи рапорта (28.07.2005 г.) и постановки его в очередь для улучшения жилищных условий являются незаконными, ущемляющими право Усастова П.И. на получения жилья при увольнении из уголовно - исполнительной системы. Согласно п. 3 положениям Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в уголовно - исполнительной системе, утверждённой приказом ФСИН РФ № 287 от 04.06.2007 года, для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, указанные в подпункте «а» пункта 5 Правил, граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС, в которых они проходили службу, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме согласно приложению № 1 к Правилам по месту постановки на жилищный учёт, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, - в учреждение (орган) УИС по месту расположения поселка. Тем самым на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке Усастова П.И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчик своим бездействием отказал в решении данного вопроса, длительное время фактически вводя его в заблуждение. На момент увольнения Усастова П.И. выслуга лет в календарном исчислении составляла 16 лет 06 месяцев и 16 дней. За период службы в органах внутренних дел и по настоящее время субсидию и материальную помощь на приобретение жилья не получал. Усастов П.И. состоит в браке с Шагровой Л.И. (Усастовой) с 26 августа 1994 года. Совместно с супругами проживает сын Усастов В.П., ......... года рождения, и дочь Усастова А.П., ......... года рождения.
 
    На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю, ИНН 2612000434, дата государственной регистрации 02.10.2002 года в признании Усастова П. И. нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий, обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю ИНН 2612000434, дата государственной регистрации 02.10.2002 года рассмотреть вопрос о постановке Усастова П. И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю ИНН 2612000434, дата государственной регистрации 02.10.2002 года в пользу Усастова П. И. судебное расходы, связанные с оплата услуг представителя в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    В судебном заседании истец Усастов П.И., заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что он подал рапорт на имя начальника ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, полковника внутренней службы Колесникова В.Ф. для постановки на учёт для улучшения жилищных условий, так как своего жилья не имел. Со дня подачи рапорта он устно неоднократно обращался на имя Рамазанова Р.У. последний пояснял, что его вопрос будет разрешён положительно, только после увольнения с уголовно - исполнительной инспекции. Однако продолжал обращаться к Рамазанову Р.У. и начальнику ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю Колесникову В.Ф. Как Рамазанов Р.У. так и Колесников В.Ф. рекомендовали ему молчать и не поднимать данный вопрос о постановки на учёт для улучшения жилищных условий, так как в противном случае он будет уволен со службы. Со слов сослуживцем он знал, что данный рапорт жилищной комиссией не рассмотрен. Суду пояснил, что именно по этой причине он не обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействие ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, так как переживал, что будет уволен со службы. Надеялся что после увольнения ему выдадут квартиру с большой денежной компенсацией.
 
    18 мая 2011 года он был уволен со службы. 23 декабря 2011 года за исх. № 187 он получил справку от начальника ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, полковника внутренней службы А.Н.Выхованец, в которой указано, что рапорт для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий был подан Усастовым П.Н. в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю. В органы местного самоуправления он заявление и документы, необходимые для постановки на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий не подавал. Суду пояснил, что он знал о том, что для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий необходимо собрать документы, и с заявлением обратиться в орган местного самоуправление, однако этого не сделал. При этом суду не смог объяснить причину.
 
    В судебном заседании представитель истца Попов Н.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме, по указанным в иске основаниям. Суду пояснил, что его доверитель не пропустил 3 летний срок исковой давности. Пояснил что жилищная комиссия, которая была сформирована в ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, обязана была рассмотреть данный рапорт который был подан Усастовым П.И.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю Шаповалова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в связи с введением в действие 29 октября 2004 года Жилищного Кодекса Российской Федерации учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата, стали производить органы местного самоуправления. Правилами выпуска и реализации Государственных жилищных сертификатов установлен перечень документов, необходимых для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В списке сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю Усастов П.И. не значится, правовых оснований для включения его в указанный список не имеется. Усастову РП.И. было известно после подачи рапорта, о том что его рапорт не рассмотрен, так как на стенде который установлен в ИК – 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, вывешиваются данные связанные с реализацией данной целевой программы «Жилище», на данном стенде указываются фамилии сотрудников, чьи рапорта и учётные дела рассмотрены. Более того Усастов П.И. на протяжении 6 лет, работал в ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, поддерживал общение с сотрудниками исправительной колонии, которые входят в состав жилищной комиссии. Знал о нарушенном праве, и мог бы воспользоваться своими правами и подать соответствующее исковое заявление в суд, однако этого не сделал. Воспользовался своим правом по истечении 9 лет после подачи рапорта, и после 3 лет после увольнения. Также указала на то, что ответчиком пропущен общий срок исковой давности - 3 года для обращения в суд, установленный ст. 196 ГК РФ. Просила в удовлетворении требований истца отказать.
 
    Представитель третьего лица Блинник Т.А., суду пояснила, что в данном вопросе полагается на усмотрение суда.
 
    Третье лицо УФСИН РФ по Ставропольскому краю, извещённое надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах своей неявки суд не уведомил.
 
    Выслушав стороны, третьего лица, исследовав представленные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Усастова П.И. отказать по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Усастова П.И., проходил службу в должности инспектора отдела охраны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю в звании капитана внутренней службы (л.д. 12).
 
    Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю от 18.05.2011 года № 313-лс Усастов П.И. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «ж» ст. 58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 с 24 мая 2011 года (л.д. 12).
 
    Выслуга лет истца Усастова П.И. по состоянию на 24.05.2011 года составила в календарном исчислении: 16 (шестнадцать) лет 06 (шесть) месяцев 16 (шестнадцать) дней, в льготном исчислении 23 (двадцать три) года 05 (пять) месяцев 05 (пять) дней (л.д. 12).
 
    Согласно справок, выданных бюро № 11 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» 14.11.2011 года Усастову П.И. была установлена инвалидность 3 группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, а с 20.11.2012 года по настоящее время 2 группа инвалидности (л.д. 13-15).
 
    28.07.2005 года Усастов П.И. обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю с рапортом о включении его на учет для улучшения жилищных условий (л.д. 11).
 
    Справкой начальника ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, полковника внутренней службы А.Н.Выхованец, за исх. 26/6-187 от 23.12.2011 года, из которой следует что Усастов П.И. 28 июля 2005 года подал рапорт для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю. (л.д. 16)
 
    Ответом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю от 17.01.2014 года № 26/6-313э Усастову П.И. сообщили о том, что он не состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю, так как принятие на учет граждан по месту работы не производится, а Усастовым П.И. рапорт был подан о постановки на учёт после 01.03.2005 – 28.07.2005 года (л.д. 18).
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище»» на 2011 - 2015 годы" и установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «федеральной целевой программы «Жилище»» на 2011 - 2015 годы, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Абзацем 1 пп. «а» п. 5 указанных Правил предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Далее пп. "а" п. 5 Правил содержит перечень категорий граждан, к которым относятся и сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счёт средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; а также граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учёте нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.
 
    Таким образом, право на участие в подпрограмме в соответствии с подпунктом «а» имеют увольняемые сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
 
    Согласно п. 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
 
    Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учётное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
 
    На основании пп. «а» п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагаются документы, в том числе: выписка из решения органа по учёту и распределению жилых помещений о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    То есть по смыслу п. 19, п. 24 Правил нахождение лица на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении обязательно.
 
    Выдача сертификатов осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 04.06.2007 г. № 287 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе" (далее - Инструкция).
 
    Согласно п. 3 Инструкции для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, указанные в пп. «а» п. 5 Правил, граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС /уголовно - исполнительной инспекции/ по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС /уголовно - исполнительной инспекции/, в которых они проходили службу, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме согласно приложению № 1 к Правилам по месту постановки на жилищный учёт, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, - в учреждение (орган) УИС /уголовно - исполнительной инспекции/ по месту расположения поселка.
 
    Данная Инструкция является не действующей, Приказ № 287 признан утратившим силу, но данные нормативные акты продублированы Приказом ФСИН России от 16.05.2012 № 267 (с изм. от 23.10.2013 года) «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе».
 
    В соответствии с п. 22 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил.
 
    Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (статья 6) предусмотрено, что с 01 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. Граждане принятые на учёт до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Часть 3 ст. 52 ЖК РФ устанавливает, что принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Поскольку Усастов П.И. в период прохождения службы до 01.03.2005 года не был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по месту службы, то после указанной даты при рассмотрении заявления истца в июле 2005 года по месту службы его были не вправе поставить на такой учёт. Кроме того истцом не представлено доказательств постановки его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении органом местного самоуправления в период после увольнения из системы ФСИН России. В судебном заседании Усастов П.И. показал, что в органы местно самоуправления он обращался устно. Ему рекомендовали собрать необходимый пакет документов. В настоящее время он документы для постановке на учёт на собрал.
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, учитывая в совокупности положения действующего законодательства, принимая во внимание, что истец на учёте нуждающихся в жилых помещениях по месту службы и по месту жительства на момент принятия решения не состоял, суд пришёл к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для обязания УФСИН России по Ставропольскому краю включить Усастова П.И. в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище», так как нахождение лица на учёте в качестве нуждающегося является обязательным условием для получения жилищного сертификата.
 
    Помимо этого представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю Шаповалова Л.Н., заявила о применение срока исковой давности по данному спору.
 
    Общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.
 
    На основании ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается по общему правилу со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявление стороны в споре о применении срока исковой давности, является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. Срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
 
    Более того, поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06 2007 N 452-0-О).
 
    Судом установлено, что 21.11.2013 года представитель Усастова П.И. обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю с заявлением с требованием о сведениях состоит ли Усастов П.И. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и его порядковом номере по состоянию на 01.01.2013. При этом, в указанном заявлении представитель истца Попов Н.В. указал, что еще в 2005 году истец обращался к ответчику с рапортом о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 17).
 
    С момента подачи рапорта в 2005 году и до увольнения Усастова П.И. в 2011 году истец доказательств не представил в суд об обращении за разъяснением о его постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что о нарушении своих прав истцу Усастову П.И. было известно в течение прохождения всей службы, так как он пояснял, что он устно обращался как к руководству ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю, так и председателю жилищной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю Рамазанову Р.У. и на протяжении службы в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Ставропольскому краю он знал, что его вопрос - рапорт о постановки на учёт для улучшения жилищных условий, сформированной жилищной комиссии ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю не рассмотрен. На вопрос суда, по какой причине он не воспользовался своим правом подать соответствующее исковое заявление в суд с вышеуказанными требованиями. Усастов П.И. пояснил, что переживал, что его уволят со службы. Со слов сослуживцем за время прохождения службы в указанном исправительном учреждении, он так же располагал данными о том, что его рапорт не рассмотрен.
 
    Судом также установлено, что истец Усастов П.И. с 2005 года помимо поданного рапорта никаких действий для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не предпринимал.
 
    Поскольку в Курский районный суд Ставропольского края с настоящим иском Усастов П.И. обратился только в марте 2014 года, то указанное обращение последовало уже за пределами срока исковой давности.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.
 
    Доводы истца Усастова П.И. и его представителя Попова Н.В. о том, что на момент увольнения истцу не было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и истец Усастов П.И. не знал о нарушенном праве, суд оценивает критически, так как в указанном случае Усастов П.И. мог документально обратиться к руководству ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю с заявлением и с требованием о сведениях состоит ли он - истец Усастов П.И. на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и его порядковом номере, чего истец Усастов П.И. не сделал в ходе прохождения службе.
 
    Исходя из приведённых выше положений закона и разъяснений совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, суд считает, что доводы представителя ответчика Шаповаловой Л.Н. о пропуске истцом срока исковой давности правомерны.
 
    Доказательств того, что срок исковой давности пропущен по уважительной причине, в материалах дела не имеется, а каких-либо ходатайств о его восстановлении от Усастова П.И. не поступало.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    С учётом установленных обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований Усастова П.И. отказать, поскольку истечение срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием для его отказа в силу абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, в связи с отказом истцу Усастову П.И. в удовлетворении исковых требований в полном объёме, не подлежат и удовлетворению требования истца Усастова П.И. о взыскании судебных расходов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 68, 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Усастова П. И. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН по Ставропольскому краю в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, обязании ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю рассмотреть вопрос о постановке Усастова П. И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищно - бытовых условий, и о взыскании с ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу Усастова П. И. судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя Попова Н.В. в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 14 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий судья А.В.Хаматкоев