Решение от 22 мая 2014 года №2-379/2014

          мотивированное решение изготовлено 28.05.2014 г.
 
    Дело №2-379/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Оса                                         22 мая 2014 года
 
    Осинский районный суд Пермского края под председательством судьи Полыгалова В.С., при секретаре К.,
 
    с участием истца (заявителя) Д., представителя заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю по доверенности У.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Д. об установлении факта действительной площади земельного участка, расположенного под объектом недвижимости,
 
Установил:
 
    В Осинский районный суд поступило заявление Д., в котором он просит установить факт действительной (фактической) площади земельного участка - кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес> 53 кв.м.
 
    В обоснование требований заявителем указано на то, что он, является собственником 1-этажного гаража площадью 53,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи гаража от 10.09.2007г., право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю 24.09.2007г., запись в ЕГРП за № Копии свидетельства о государственной регистрации права и договор купли-продажи гаража прилагаются.
 
    Земельный участок под гаражом в собственность или аренду ему не передавался. Земля под гаражами принадлежала ГСК. В настоящее время ГСК «<данные изъяты>» не существует. Земельный участок под его гаражом никому не принадлежит.
 
    В ходе проверки целевого использования земельного участка Осинским территориальным отделом Управления Росреестра по Пермскому краю 06.12.2013г. было выявлено, что площадь земельного участка под гаражом превышает площадь, содержащуюся в сведениях государственного кадастра недвижимости (ГКН).
 
    Согласно сведениям, содержащимся в ГКН и предоставленным филиалом ФГБУ Росреестра по Пермскому краю (орган кадастрового учета) в виде кадастрового паспорта от 28.01.2014 г. следует: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки индивидуальных гаражей, имеет площадь 24 кв.м.
 
    Согласно обмеру, проведенному Осинским территориальным отделом Управления Росреестра по Пермскому краю от 06.12.2013г. площадь земельного участка составляет 53,4 кв.м.
 
    По результатам проверки он был привлечен к административной ответственности, поскольку использует земельный участок под гаражом без оформленных в установленном порядке документов, а также, поскольку фактическая площадь участка превышает площадь, содержащуюся в сведениях ГКН.
 
    После этого он решил привести в соответствие документы на земельный участок и приобрести у администрации Осинского муниципального района земельный участок в собственность. Более того, он является собственником гаража, находящегося на земельном участке
 
    Для этого он сначала обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка с целью уточнения площади и местоположения границ земельного участка.
 
    Кадастровым инженером после проведения обмера на местности было установлено, что площадь земельного участка под гаражом составляет 53 кв.м.
 
    В последующем кадастровый инженер отказал ему в межевании участка, поскольку площадь земельного участка по документам (24 кв.м) имеет расхождения с фактической площадью земельного участка (53 кв.м), а также в связи с тем, что площадь застройки гаража превышает почти в два раза площадь земельного участка.
 
    Кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» была подготовлена и выдана ему на руки Схема фактического использования земельного участка <адрес>, согласно корой площадь земельного участка значится 53 кв.м.
 
    Кадастровый инженер сослался на то, что при уточнении площади земельных участков площадь не должна превышать площадь, внесенную в государственный кадастр недвижимости, величину более чем десять процентов.
 
    Согласно ч.1.ст.5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Согласно ст.80 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. №1103-1) ред. от 24.12.1993) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
 
    Указом 24.12.1993г. №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» предусмотрено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58. 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
 
    Однако, Законом Пермской области от 02.09.2003 №965-193 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность», Указом Губернатора Пермской области от 28.06.2004 №82 (ред. от 14.04.2006) "Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков в Пермской области», Решением Земского собрания Осинского района от 27 февраля 1998 г. № 145 «Об утверждении правил застройки города и других поселений Осинского района», Решением Земского собрания Осинского района от 30.04.2004 №378 (ред. от 25.03.2005) "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Осинского района», Решением Думы Осинского городского поселения от 22.06.2010 №214 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Осинского городского поселения» не предусмотрены нормы предоставления земельных участков для строительства гаражей.
 
    Вышеуказанные акты и статья 33 Земельного кодекса РФ предусматривает только сдельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного.
 
    Заявитель считает, что расхождение площади по документам с фактической площадью участка произошло связи с тем, что при внесении в сведения ГКН органом кадастрового учета неправильно внесены сведения о земельном участке, а именно о его площади.
 
    Орган кадастрового учета поставил на ГКН земельный участок 02.02.1999 г. Данное основание следует из кадастрового паспорта земельного участка от 28.01.2014г. №.
 
    Гараж построен в 1988 году. Это следует из сведений, содержащихся в Осинском филиале ГУП ЦТИ по Пермскому краю, в частности в Плане и экспликации на гаражный бокс № от 24.11.2006г. указано следующее:
 
    - в разделе 1 Сведения о принадлежности (стр.2) указан первоначальный собственник гаража - М., а основанием является - регистрационное удостоверение №, которое выдано 20.11.1997г.
 
    - в разделе 2 Архитектурно-планировочные и экспликационные показатели (стр.2) год постройки - 1988, строительный объем - 134 куб.м, площадь гаражного бокса (по наружным измерениям) - 55,8 кв.м.
 
    - в разделе 3 Описание строений и сооружений (стр.2) указано: лит.А - Гараж со смотровой ямой, площадь/длина/глубина 55.8 кв.м, выполнено из кирпича и гипсоблока; лит. Г Овощная яма площадь/длина/глубина 4 кв.м стены кирпичные.
 
    - на последнем листе показан чертеж гаража, где площадь застройки указана 53,4 кв.м.
 
    Заявителем приобретен гараж на основании Договора купли-продажи гаража от 10.09.2007г., в договоре указано, что он принимает в собственность «гараж, выполненный их кирпича и гипсоблока, с овощной и смотровой ямами, расположенный по адресу: <адрес>» гараж-бокс № площадь застройки 53,4 кв.м».
 
    В свидетельстве о государственной регистрации права указано: 1-этажный гараж со смотровой ямой (лит.А), выполненной из кирпича и гипсоблока, площадью застройки 53,4 кв.м, овощной ямой (лит.Г), инв.№232, адрес: <адрес>», гараж №
 
    С момента приобретения им гаража, он не производил в нем никаких переустройств, переоборудований, т.е. площадь гаража он не изменял.
 
    Таким образом, видно, что еще в 1988 г., т.е. задолго до постановки земельного участка на ГКН (02.02.1999), гараж имел площадь застройки более 53 кв.м., что значительно превышает площадь земельного участка, содержащуюся в ГКН. Следовательно, при постановке на ГКН орган кадастрового учета должен был учитывать площадь постройки гаража и внести сведения площади земельного участка не меньше указанной в документах на гараж.
 
    С момента постройки гаража, приобретения и использования его заявителем по настоящее время площадь гаража не изменялась. Он всегда пользовался гаражом, а соответственно и земельным участком под ним площадью 53 кв.м.
 
    В связи с тем, что органом кадастрового учета неправильно внесены сведения о площади земельного участка №, он не имеет возможности провести кадастровые работы по межеванию земельного участка и приобрести его в собственность.
 
    Орган кадастрового учета, в настоящее время, не наделен правом вносить изменения в сведения ГКН о земельном участке.
 
    Администрация Осинского муниципального района так же не может внести изменения в сведения о площади земельного участка.
 
    Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    На основании изложенного заявитель просит признать земельному участку с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес>», гараж № фактическую площадь 53 кв.м
 
    В судебное заседании заявитель на доводах, изложенных в заявлении настаивал в полном объеме, по основаниям в нем изложенных, просил его требования удовлетворить, так как иным путем внести изменения не представляется возможным. Он уже пытался это сделать, но попал в замкнутый круг.
 
    Представитель заинтересованного лица по делу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю по доверенности У. в судебном заседании указала, что они с требованиями Д. не согласна, позиция изложены в письменных возражениях, указанную позицию поддерживает в полном объеме (л.д.20). В письменных возражениях представитель заинтересованного лица указала, что по сведениям государственного кадастра недвижимости (ГКН) земельный участок с кадастровым номером № (ЗУ №), расположенный по адресу: <адрес>, территория гаражного кооператива «<данные изъяты>», уч №, в соответствии ч. 1 ст. 45 с Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон о кадастре), является ранее учтенным земельным участком.
 
    Декларированная площадь ЗУ № составляет 24 кв.м.
 
    ГКН не содержит сведений о правообладателях на спорный земельный участок.
 
    Согласно ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
 
    Согласно ч. 2 ст. 263 ГПК РФ, дела особого производства суд рассматривает участием заявителей и других заинтересованных лиц.
 
    В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан организаций. Заявитель не обладает на каком-либо праве спорным земельным участком, поэтому права его не могут быть нарушены.
 
    Часть 2 ст. 264 ГПК РФ содержит перечень дел об установлении фактов рассматриваемых судом. Факт об установлении фактической площади земельной участка не входит в данный перечень и не является фактом, имеющим юридическое значение.
 
    Однако в судебном разбирательстве принимают участие заинтересованные лица. Заинтересованность таких лиц связана с субъективными правами и обязанностями, на которые потенциально может оказать влияние решение суда.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре, сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в установленном Законом о кадастре порядке.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра», согласно Уставу является учетным органом, предметом деятельности которого является осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению ГКН. обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке.
 
    Таким образом, доводы Заявителя о неправильном внесении сведений о площади ЗУ № не доказаны.
 
    Заявитель полагает, что орган кадастрового учета не наделен правом вносить изменения в сведения ГКН о земельном участке. В этой связи поясняем, согласно с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре постановка на кадастровый учет объекта, снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.
 
    В связи с вышеизложенным, просит изменить процессуальный статус Филиала с заинтересованного лица на третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований.
 
    Дополнительно представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю пояснила, что они не могут внести изменения в данные о площади указанного земельного участка, так как, чтобы это сделать нужен межевой план. Но такой план межевания не может быть сделан кадастровым инженером, так как согласно законодательства, как об этом в заявлении верно указывает Д., фактическая площадь земельного участка превышает его площадь по данным ГКН более чем на десять процентов. Как в этой ситуации действовать Д. сказать не может.
 
    Суд, изучив заявление Д., представленные с ним документы, возражения представителя заинтересованного лица по делу, выслушав доводы заявителя и пояснения представителя заинтересованного лица, полагает законным, обоснованным и целесообразным удовлетворить требования заявителя по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, согласно п.10) других имеющих юридическое значение фактов.
 
    В силу статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    Из существа заявления и пояснений заявителя следует, что установить факт действительной (фактической) площади земельного участка - кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес> уч. №, 53 кв.м., иначе как через обращение за защитой своих прав в судебном порядке, он не имеет возможности.
 
    Указанные обстоятельства не оспаривала и представитель заинтересованного лица в ходе судебного заседания, указав, что произвести кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, в данном случае земельного участка №, относительно его площади, Д. будет не возможно даже и в том случае, если им будет представлено в орган кадастрового учета соответствующее заявления о кадастровом учете, однако межевой план ему никто не утвердит по изложенным выше причинам.
 
    Между тем, действительно, в соответствии с ч.1.ст.5 Федерального Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г., при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Фактически же установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что площадь, занимаемого объектом недвижимости - гаражом №, принадлежащим на праве собственности Д. (л.д.7-9), земельного участка составляет 53,4 кв.м., а не 24 кв.м., как это указано в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.10).
 
    Данные обстоятельства объективно и достоверно установлены обмером площади земельного участка от 06.12.2013 г., выполненного специалистом Осинского территориального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д.14-16). Не доверять указанному документу у суда оснований не имеется.
 
    В этой связи суд полагает, что довод представителя заинтересованного лица по делу о том, что является недоказанным факт действительной (фактической) площади земельного участка - кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес>», уч. №, 53 кв.м., не соответствует действительности.
 
    Фактически об указанном размере площади земельного участка № в действительности логически свидетельствует и технически паспорт гаража №, площадь которого также составляет 53,4 кв.м. и меньше быть не может (л.д.11-13).
 
    Также объективно установленным суд полагает и факт того, что Д. самовольно какое-либо переоборудование, перепланировка, а также пристройка дополнительных помещений к гаражу, что повлекло увеличение площади, занимаемого земельного участка, объектом недвижимости, не производилось. Указанные действия произведены им быть не могли по объективным причинам, так как гараж находиться между другими гаражами соответственно № и № (л.д.13).
 
    На основании изложенного по убеждению суда при внесении данных в ГКН, при постановке его на кадастровый учет, относительно площади указанного земельного участка - кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес>», уч. №, была допущена ошибка, которую в настоящее время, ввиду существования соответствующих норм права, предусмотренных Законом «О государственном кадастре недвижимости», устранить, иначе как посредством вынесения решений суда об установлении факта, не представляется возможным.
 
    Статья 268 ГПК РФ указывает, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.198, 199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Установить факт действительной (фактической) площади земельного участка - кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес>», уч. №, 53 кв.м.
 
    Решение суда является основанием для регистрации, постановки на кадастровый учет, изменений характеристик объекта недвижимости в соответствующем регистрирующем органе.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца с даты его вынесения.
 
    Судья - В.С. Полыгалов