Решение от 21 мая 2014 года №2-379/2014

Дело № 2-379/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Горняк 21 мая 2014 года
 
    Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
 
    при секретаре Полетаевой Е.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Локтевского района Попова А.В.,
 
    представителя ответчика Шумкова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Горняка о признании бездействия по установке дорожных знаков незаконным, обязании установить дорожные знаки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Горняка о признании бездействия по установке дорожных знаков незаконным, обязании установить дорожные знаки обратился прокурор Локтевского района.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения норм действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни, здоровья граждан, безопасности дорожного движения, в ходе которой остановлено, что действующая дислокация дорожных знаков города, не соответствует предъявляемым законом требованиям.
 
    В соответствии с п.п. 5, 19 4.1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
 
    Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
 
    В соответствии с п. п. 3, 7 ст. 3 Закона Алтайского края от 16 июля 1996 года N 32-3C "О безопасности дорожного движения в Алтайском крае" предусмотрено, что органы местного самоуправления (в числе прочего); обеспечивают разработку в населенных пунктах комплексных схем организации дорожного движения, осуществляют мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, находящихся в их ведении.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Статья-22 ФЗ № 196 определяет, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно ст.5 ФЗ N 196 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст. 3 ФЗ N 196 основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 12 ФЗ N 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными по ГОСТ Р 52290-2004 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Соответствующая дислокация дорожных знаков была утверждена главой города Горняка и согласована начальником ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району 14 января 2014 года.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой выявлено, что участок автомобильной дороги по ул. Советская от пересечения с улицей Восточная до пересечения с улицей Кирова не оборудован дорожными знаками 2.4 «Уступи дорогу». Аналогичная ситуация установлена на дороге по ул. Садовая (участок указанной дороги от пересечения с улицей Шахтерская до пересечения с улицей Островского), автомобильной дороги по ул. Кирова (участок указанной дороги от пересечения с улицей Советская до объездной дороги), по ул. Миронова (участок от пересечения с улицей Пионерская до объездной дороги).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" "Главная дорога" - дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1 - 2.3.7 или 5.1, по отношению к пересекаемой -(примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий. Наличие на второстепенной дороге непосредственно перед перекрестком участка с покрытием не делает ее равной по значению с пересекаемой.
 
    Как следует из ПДД, знак 2.1 "Главная дорога" - дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков; знак 2.4 "Уступите дорогу" - водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - по главной.
 
    В соответствии с п.п. 5.3.1., 5.3.2, 5.3.5 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог. Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка и перед перекрестком. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.
 
    Допускается не устанавливать знаки 2.1, 2.3.1 - 2.3.7 перед съездами пересечений дорог в разных уровнях, а также перед примыканиями к дороге с твердым покрытием дорог с грунтовым покрытием, перед примыканиями к дороге выездов с прилегающих территории, если все перечисленные признаки примыкающих дорог могут однозначно распознаваться водителями транспортных средств, следующих по главной дороге в светлое и темное время суток.
 
    Согласно п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.
 
    Таким образом, в нарушение указанных норм, полномочия по изучению условий дорожного движения, обеспечению безопасности дорожного движения на территории г. Горняка Локтевского района АК, обеспечению безопасности граждан, исполняются ненадлежащим образом, что выразилось в согласовании дислокации дорожных знаков и одновременном непринятии мер по установке дорожных знаков в соответствии с принятой дислокацией.
 
    Исполнение администрацией города обязанностей по оборудованию дорожного полотна знаками приоритета не повлечет необоснованных бюджетных затрат, поскольку между администрацией и ПК «Горняцкий» на 2014 год заключен договор возмездного оказания услуг по установке и ремонту дорожных знаков.
 
    В результате ненадлежащего исполнения обязанностей возложенных законом, нарушаются законные права лиц, проживающих и временно находящихся на территории МО г. Горняк Локтевского района АК.
 
    Вышеназванное говорит о ненадлежащем состоянии в сфере обеспечения безопасности жизни, здоровья граждан, безопасности дорожного движения на территории г. Горняка Локтевского района АК, вследствие чего, необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений, поскольку в данной ситуации имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих и временно находящихся на территории МО г. Горняк Локтевского района АК.
 
    Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» закрепил, что прокуратура Российской Федерации - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Обращаясь в суд в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом для предупреждения вреда неопределенному кругу лиц, предусмотренных ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ. В связи с миграционными и общественными процессами круг лиц, права которых нарушаются, определить не представляется возможным.
 
    Просит признать действия администрации города Горняка по непринятию мер по установке дорожных знаков на перекрестках дорог по ул. Советская от пересечения с улицей Восточная до пересечения с улицей Кирова, участок по ул. Садовая от пересечения с улицей Шахтерская до пересечения с улицей Островского, участок дороги по ул. Кирова от пересечения с улицей Советская до объездной дороги, участок дороги по ул. Миронова от пересечения с улицей Пионерская до объездной дороги г. Горняка незаконными, противоречащими п.п.5.3.1., 5.3.2, 5.3.5. 5.3.6. «ГОСТ Р 52289- 2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Обязать администрацию города Горняка принять меры по установке дорожных знаков на вышеназванных перекрестках г. Горняка в соответствии с указанной дислокацией.
 
    В судебном заседании прокурор Попов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении. Указал, что на территории МО «Город Горняк Локтевского района Алтайского края» действует дислокация дорожных знаков, утвержденная в 14 января 2014 года.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой выявлено, что участок автомобильной дороги по ул. Советская от пересечения с улицей Восточная до пересечения с улицей Кирова не оборудован дорожными знаками 2.4 «Уступи дорогу». Аналогичная ситуация установлена на дороге по ул. Садовая (участок указанной дороги от пересечения с улицей Шахтерская до пересечения с улицей Островского), автомобильной дороги по ул. Кирова (участок указанной дороги от пересечения с улицей Советская до объездной дороги), по ул. Миронова (участок от пересечения с улицей Пионерская до объездной дороги).
 
    Отсутствие дорожных знаков на данных участках дорог г. Горняка нарушает права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, создает опасность возникновения аварийных ситуаций на дорогах. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Представитель ответчика администрации города Горняка Шумков С.В. исковые требования не признал, указал, что схема дислокации дорожных знаков и разметки была утверждена администрацией города Горняка и согласована начальником ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району, прокурором не представлено доказательств того, что администрацией г. Горняка принимаются меры по установке дорожных знаков. В настоящее время администрацией г. Горняка предпринимаются меры для установки дорожных знаков, о чем свидетельствует постановление от 30 апреля 2014 года о проведении запроса предложений на приобретение дорожных знаков, 14 апреля 2014 года объявлено о проведении аукциона в электронной форме на приобретение дорожных знаков, 20 мая 2014 года заключен муниципальный контракт на приобретение дорожных знаков.
 
    В прокуратуру Локтевского района физические или юридические лица с жалобами на отсутствие дорожных знаков и дорожной разметки не обращались. Не приведено прокурором доказательств и того, что допущенные нарушения привели, либо могли привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.
 
    Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Статья 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ устанавливает, что дорожная деятельность - есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 8 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, являются собственностью поселения.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федеральный закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3, п. 7 ст. 3 Закона Алтайского края от 16 июля 1996 года № 32-3C «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления обеспечивают разработку в населенных пунктах комплексных схем организации дорожного движения, создание и развитие сети охраняемых мест парковки автомототранспорта, содействуют строительству кооперативных гаражей и стоянок в микрорайонах; осуществляют мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, находящихся в их ведении, внедрению технических средств регулирования и управления дорожным движением, в том числе на базе автоматизированной системы управления движением.
 
    В соответствии с ч.2 ст.З Закона АК «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 4 ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
 
    Таким образом, составной частью законодательства о безопасности дорожного движения является Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93, «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятый постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.
 
    Раздел 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» определяет, что настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Из п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 следует, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Статья 30 ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с Положением о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов, общества и государства.
 
    Приказом МВД РФ от 08 июня 1999 года № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждено Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, которое определяет порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Пункт 22 вышеуказанных Наставлений устанавливает, что заместитель начальника управления, отдела, отделения ГИБДД МВД, ГУВД, УВД, управления (отдела) внутренних дел района, города, округа, района в городе, курирующий деятельность службы дорожной инспекции и организации движения, организует контроль за разработкой дислокаций дорожных знаков на дороги, утверждает их и дает предписания дорожным, коммунальным и другим организациям об установке (снятии) дорожных знаков.
 
    Таким образом, ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району является органом, уполномоченным производить согласование дислокации дорожных знаков муниципального образования для последующего утверждения данной дислокации уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Следует, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, должны быть оборудованы дорожными знаками, которые размещаются на территории муниципального образования в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией, которая в свою очередь должна быть утверждена (согласована) с органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения - ГИБДД.
 
    В ведении органов местного самоуправления - администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края находятся дороги расположенные на территории муниципального образования.
 
    В Локтевский районный суд представлена дислокация дорожных знаков, утвержденная главой города Д.А. Лопаревым 14 января 2014 года.
 
    Согласно акту проверки участка автомобильных дорог, составленного ОМВД России по Локтевскому району (л.д. 7) установлено, что по ул. Советская от ул. Восточная до ул. Кирова отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», ответственный за устранение ПК «Горняцкий».
 
    Согласно акту проверки участка автомобильных дорог, составленного ОМВД России по Локтевскому району (л.д. 8) установлено, что по ул. Садовая от ул. Шахтерская до ул. Островского отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», ответственный за устранение ПК «Горняцкий».
 
    Согласно акту проверки участка автомобильных дорог, составленного ОМВД России по Локтевскому району (л.д. 9) установлено, что по ул. Кирова от ул. Советская до объездной дороги отсутствуют знаки «главная дорога», ответственный за устранение ПК «Горняцкий».
 
    Согласно акту проверки участка автомобильных дорог, составленного ОМВД России по Локтевскому району (л.д. 10) установлено, что по ул. Миронова от ул. Пионерская до объездной дороги отсутствуют знаки «главная дорога», ответственный за устранение ПК «Горняцкий».
 
    Согласно акту проверки участка автомобильных дорог, составленного ОМВД России по Локтевскому району (л.д. 11) установлено, что по ул. Советская от ул. Восточная до ул. Кирова отсутствуют знаки «главная дорога», «Уступи дорогу», ответственный за устранение ПК «Горняцкий».
 
    В декабре 2013 года между Администрацией г. Горняка и ПК «Горняцкий» заключен договор выполнения работ по обслуживанию и ремонту автопавильонов, установке и ремонту дорожных знаков. Срок действия договора с 01 января 2014 года до 31 декабря 2014 г. (л.д. 12-13).
 
    19 декабря 2013 года между администрацией г. Горняка и ПК «Горняцкий» заключен договор возмездного оказания услуг по обслуживанию и содержанию автомобильных дорог г. Горняка.
 
    Согласно п. 5 ст. 3 Устава муниципального образовании «Город Горняк Локтевского района Алтайского края» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения указанного муниципального образования.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 Устава Администрация города входит в структуру органов местного самоуправления вышеуказанного муниципального образования, является постоянно действующим исполнительно распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица (ст.34 Устава).
 
    На основании п. 21 ст. 39 Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения указанного муниципального образования относится к полномочиям Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края.
 
    Отсутствие установленных в соответствии с дислокацией дорожных знаков нарушает права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, создает опасность возникновения аварийных ситуаций на дорогах. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи с чем прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Статьёй 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик администрация города Горняка в силу закона освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Локтевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Горняка о признании бездействия по установке дорожных знаков незаконным, обязании установить дорожные знаки – удовлетворить.
 
    Признать действия администрации города Горняка по непринятию мер по установке дорожных знаков на перекрестках дорог по ул. Советская от пересечения с улицей Восточная до пересечения с улицей Кирова, участок по ул. Садовая от пересечения с улицей Шахтерская до пересечения с улицей Островского, участок дороги по ул. Кирова от пересечения с улицей Советская до объездной дороги, участок дороги по ул. Миронова от пересечения с улицей Пионерская до объездной дороги г. Горняка незаконными.
 
    Обязать администрацию города Горняка принять меры по установке дорожных знаков (установить дорожные знаки) на участках автомобильных дорог: по ул. Советская от пересечения с улицей Восточная до пересечения с улицей Кирова дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»; по ул. Садовая от пересечения с улицей Шахтерская до пересечения с улицей Островского дорожные знаки «уступи дорогу», по ул. Кирова от пересечения с улицей Советская до объездной дороги дорожный знак «главная дорога», по ул. Миронова участок от пересечения с улицей Пионерская до объездной дороги дорожные знаки «главная дорога» в соответствии с дислокацией дорожных знаков муниципального образования «Город Горняк Локтевского района Алтайского края»
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Верно:
 
    Решение вступило в законную силу 24 июня 2014 года.
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Председатель суда В.А. Зырянов