Решение от 20 июня 2014 года №2-379/2014

                       Дело № 2-379/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    20 июня 2014 года       село Красноборск                                                                                  
 
    Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой С.В.,
 
    при секретаре Смеловой Н.В.,
 
    с участием истца ФИО11., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО12.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО14. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - Управление ПФ) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В обоснование иска указала, что работает в ГБУЗ «*** ФИО6» с __.__.______г.г. по настоящее время в должности ***. На __.__.______г.г. ее педагогический стаж составляет 25 лет.
 
    __.__.______г.г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. в связи с наличием необходимого стажа педагогической работы.
 
    __.__.______г.г. ей было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что педагогический стаж составил - *** дней, что меньше требуемого 25-летнего стажа педагогической работы, в стаж для досрочной трудовой пенсии не включены следующие периоды работы:
 
    с __.__.______г.. по __.__.______г.. в должности старшей пионервожатой;
 
    с __.__.______г.. по __.__.______г.. - отпуск по беременности и родам;
 
    с __.__.______г.. по __.__.______г.. - отпуск по уходу за ребенком;
 
    с __.__.______г.. по __.__.______г.. в должности старшей пионервожатой;
 
    с __.__.______г.. по __.__.______г.. на *** ставки воспитателя ежедневно в режиме неполного рабочего дня.
 
    Истец считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> неправомерным, ссылаясь на Постановление ФИО1 «О пенсиях на выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от __.__.______г. № 1397, принятого в соответствии с Законом ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1» от __.__.______г. года, согласно п. 2 которого в стаж педагогической работы засчитывается работа в качестве штатного пионервожатого. Так же на п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (утв. Постановлением Правительства РФ от __.__.______г. N 781) работа в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В специальный стаж подлежали включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию (отпуск по беременности и родам), а так же отпуск по уходу за ребенком при условии, что периоды такого отпуска были до __.__.______г.г., то есть до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
 
    Приступив к работе в должности старшей пионерской вожатой, организатора внеклассной работы, учителя истец знала и была уверена, что по действующему законодательству этих лет педагогическая работа, в том числе и в этих должностях при достижении 25-летнего педагогического стажа даёт право на пенсию за выслугу лет.
 
    В иске просила суд: обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с __.__.______г., включив в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы:
 
    с __.__.______г.. по __.__.______г.. - в должности старшей пионервожатой; с __.__.______г.. по __.__.______г.. - отпуск по беременности и родам; с __.__.______г.. по __.__.______г.. - отпуск по уходу за ребенком; с __.__.______г.. по __.__.______г.. - в должности старшей пионервожатой; с __.__.______г.. по __.__.______г.. в должности воспитателя ежедневно в режиме неполного рабочего дня на *** ставки. Так же просила включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах с сохранением заработной платы: с __.__.______г.. по __.__.______г.. с __.__.______г.. по __.__.______г..
 
    В судебном заседании истец ФИО16. свои требования поддержала в полном объеме. Уточнила, что в период с __.__.______г.. по __.__.______г.. работала на *** ставки учителем черчения и рисования ежедневно в режиме неполного рабочего дня.
 
    Представитель ГУ УПФ в <адрес> ФИО17., исковые требования ФИО18 не признала, и пояснила суду, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от __.__.______г. истице не может быть назначена трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку специальный стаж на момент ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составил *** дней. Из подсчета специального стажа исключены указанные истицей периоды работы в *** «***» в связи с тем, что в соответствии с указанными Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от __.__.______г. № включению в стаж для назначения трудовой пенсии на основании п.п. 19 п.1 ст.27 Закона № №-ФЗ, подлежат периоды работыв течение полного рабочего дня в должностях в учреждениях, указанных в Списке.
 
    При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей», засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей», в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений».
 
    Согласно п.п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № №, к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, относятся: «дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».
 
    Вместе с тем, Правила № 781, в п. 7 предусматривают, что «Работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела. «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя».
 
    Пункт 13 Правил № предусматривает также, включение в стаж работы в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от существования их в Списке): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
 
    В соответствии с п. 4 Правил № №, периоды выполнявшейся до __.__.______г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с __.__.______г. - при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    В действующем до __.__.______г. Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона *** «О государственных пенсиях в ***», утвержденном Постановлением *** от __.__.______г. № 463, среди наименований учреждений учреждения здравоохранения вообще отсутствовали.
 
    Таким образом, оснований для включения в педагогический стаж указанных периодов работы не имеется.
 
    Должность учителя, организатора внеклассной работы указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № №, должность пионервожатой Списком не предусмотрена.
 
    Согласно Уставу ***», учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении департамента *** администрации <адрес>, структурных подразделений, в том числе, общеобразовательной школы, в *** не выделено. Лицензия на осуществление образовательной деятельности выдана государственному учреждению ***. В иске ФИО19. просила отказать.
 
    Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от __.__.______г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от __.__.______г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО20. с __.__.______г. работала в ***» в должности *** ставки и старшей пионервожатой на *** ставку (приказ № от 16.08.1988) (л.д. 12-13, 21).
 
    С __.__.______г. по __.__.______г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с __.__.______г. по __.__.______г. - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (приказ № от 30.09.1991) (л.д. 20, 24, 60).
 
    С __.__.______г. по __.__.______г. работала в тех же должностях (на *** ставки учителя черчения и рисования и старшей пионервожатой на 1,0 ставки).
 
    С __.__.______г. была переведена с должности пионервожатой на должность организатора внеклассной работы на 0,5 ставки а так же продолжала работать в должности учителя на 0,5 ставки на условиях неполного рабочего дня (приказ № от 31.08.1993) (л.д. 21,59).
 
    С __.__.______г. была переведена с должности организатора на должность воспитателя на *** ставку продолжая работать учителем *** ставки (приказ №54-а от 15.06.1995) (л.д. 19).
 
    С __.__.______г. по __.__.______г. находилась в отпуске по беременности и родам. В период отпуска по уходу за ребенком с __.__.______г. по __.__.______г. работала в должности учителя черчения и рисования на *** ставки ежедневно в режиме неполной рабочей недели (приказ № от 20.09.2000). Данный отпуск по уходу за ребенком был предоставлен приказом № от __.__.______г. на период с __.__.______г. до января 2003 (***) (л.д. 27,61,62, 88).
 
    С __.__.______г. истец работала на полную ставку учителем черчения и рисования и воспитателем (приказ № от 23.04.2001) (л.д. 27, 63).
 
    С __.__.______г. в связи с сокращением *** работает по настоящее время в должности *** на 1 ставку (приказ №№) (л.д. 27).
 
    В период работы в указанном *** истец с __.__.______г. по __.__.______г. г., с __.__.______г. по __.__.______г.., с __.__.______г. по __.__.______г. г., с __.__.______г. по __.__.______г. по совместительству работала в *** основной общеобразовательной школе (позднее МОУ «*** основная общеобразовательная школа») в должности учителя черчения.
 
    ***» с __.__.______г. был переименован в ***», постановлением главы администрации <адрес> от __.__.______г. № учреждение переименовано в ГУЗ ***» (л.д. 83), с __.__.______г. - переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения ***
 
    __.__.______г. истец обратилась в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 43-44).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от __.__.______г. № ФИО21. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы (л.д.14-18). Из специального стажа исключены спорные периоды работы истца:
 
    - с __.__.______г. по __.__.______г. в должности старшей пионервожатой и учителя черчения и рисования - 2г. 8 м. 14дн.;
 
    - с __.__.______г. по __.__.______г. г.-0л.5м. 1дн. (отпуск по беременности и родам),
 
    - с __.__.______г. по __.__.______г. - 0г. 11м. 1дн. (отпуск по уходу за ребенком),
 
    - с __.__.______г. по __.__.______г. в должности организатором внеклассной работы и учителя черчения и рисования - 2г.9 м. 9дн.
 
    - с __.__.______г.. по __.__.______г. на 0,5 ставки воспитателя ежедневно в режиме неполного рабочего дня- 0 л. 6 м. 11 дн.
 
    - периоды нахождения на курсах с сохранением заработной платы: с __.__.______г. дней соответственно.
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются имеющимися в деле документами.
 
    Суд находит необоснованными выводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО22. всех исключенных периодов по следующим основаниям.
 
    Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на __.__.______г., как предусмотрено в п. 9 ст. 30 № 173-ФЗ, производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом, но не позднее __.__.______г.. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего федерального закона.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от __.__.______г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Введение в действие с __.__.______г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до __.__.______г. пенсионных прав, в том числе и в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет за собой ограничение конституционного права ФИО23. на социальное обеспечение.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что педагогический стаж истца в должности учителя рисования и черчения на 0,5 ставки и старшей пионервожатой на 1 ставку в период с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г. в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставки и учителя черчения и рисования 0,5 ставки в школе *** не подлежит включению, поскольку работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат содержанию указанных нормативных правовых актов. Не дано оценки ответчиком и тем обстоятельствам, что в должности учителя ФИО24 осуществляла педагогическую деятельность не в учреждении ***, а в образовательной школе, являющейся структурным подразделением названного детского ***.
 
    Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением ФИО1 от __.__.______г. № 1397, работа в должности учителя включалась в педагогический стаж не только в санаторных, санаторно-лесных и лесных школах, но и в иных школах и учебных группах при детских санаториях. Указанный Перечень действовал до __.__.______г..
 
    В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от __.__.______г. № 1067, также были поименованы оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа и должность учителя.
 
    В соответствии с п. 13 указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от __.__.______г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), как общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).
 
    Аналогичное по своему содержанию положение было закреплено и в п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от __.__.______г. № 1067, согласно которому в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в структурном подразделении - общеобразовательная школа государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком.
 
    Положением о школах в санаториях для детей и подростков больных туберкулезом, утвержденным Министерством здравоохранения ФИО1 __.__.______г. № 04-14/27, изданным в соответствие с Постановлением ФИО1 от __.__.______г. № устанавливалось, что школы санаториев для детей и подростков, больных туберкулезом, открываются по решению краевых областных исполнительных комитетов ФИО10 депутатов трудящихся, ФИО1 автономных республик, городских исполнительных комитетов ФИО10 депутатов трудящихся городов республиканского подчинения по согласованию с ФИО4 здравоохранения и Министерством просвещения республики. Школы санаториев ведут свою работу по учебным планам, программам и учебникам соответствующих школ Министерства просвещения республики и пользуются их правами.
 
    В соответствии с п. 2 и 14 Устава муниципального учреждения ***» от __.__.______г. одной из основных задач санатория являлось обучение по программе общеобразовательной школы детей, находящихся на лечении в санатории, при этом ***» вправе был самостоятельно создавать отделения и другие обособленные подразделения без права юридического лица, утверждать положения, принимать решения об их ликвидации и реорганизации.
 
    Уставом Государственного учреждения *** ФИО6», утвержденного приказом департамента *** администрации <адрес> от __.__.______г. № 97-0, в п. 2.2, 4.6 - 4.6.9 предусмотрено, что предметом деятельности названного учреждения является наряду с проведением *** в соответствии с образовательными стандартами, осуществление в данном учреждении образовательного процесса в соответствии с уровнями общеобразовательных программ общего основного образования, содержание которого определяется программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми школой самостоятельно с учетом государственных образовательных стандартов, областного примерного базисного учебного плана.
 
    Учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, как следует из содержания п. 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от __.__.______г. N 3266-1 «Об образовании», является образовательным учреждением.
 
    Пунктом 2.2. Устава учреждения в редакции распоряжения Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от __.__.______г. № № установлены аналогичные положения о предмете деятельности названного учреждения.
 
    Согласно лицензии Департамента Образования <адрес> № от __.__.______г. и приложения к лицензии ***» осуществляет образовательную деятельность по программам основного общего образования (л.д. 86).
 
    Из показания свидетеля ФИО25., следует, что в своей работе учителя школы руководствовались Положением о школе при санатории от __.__.______г. года и Положением от __.__.______г. года. Школа при *** выпускала выпускников средней школы, имела свою печать, выдавала бланки аттестатов, свидетельства о среднем образовании с гербовой печатью. ***» является *** с длительным пребыванием детей и их обучение производилось по тем же программам, что и у общеобразовательных школ. До __.__.______г. года учителя *** выходили на льготную пенсию. Ей была назначена льготная пенсия по решению суда в *** году.
 
    Из решения *** районного суда по делу № от __.__.______г. усматривается, что иск ФИО26. о включении в педагогический стаж работы в должности учителя в ***» с последующим переименованием был удовлетворен.
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от __.__.______г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Педагогическую деятельность в рассматриваемый период ФИО27. осуществляла в общеобразовательной школе при детском ***, о чем свидетельствуют характер и специфика деятельности школы, осуществляемые данным структурным подразделением *** функции, а также условия работы истицы и выполняемые ею обязанности учителя.
 
    Действующее пенсионное законодательство не содержит указаний о назначении пенсии в зависимости от организационно-правовой формы либо юридического статуса учреждения, в котором осуществляет свою деятельность педагогический работник, в связи с чем, данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Назначение пенсии педагогическим работникам, как следует из указанных выше Списка от __.__.______г. и п. 13 Правил, производится в зависимости от вида деятельности, а не правового статуса образовательного учреждения, в котором осуществляется такая деятельность.
 
    Исключение из специального стажа периода работы истца старшей пионервожатой необоснованно в силу следующего.
 
    Период работы ФИО28. старшей пионервожатой относится к периоду до __.__.______г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в этот период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от __.__.______г. N 1397.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеназванным постановлением ФИО1 от __.__.______г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.      
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж на условиях, определенных законодателем.
 
    Согласно п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    На момент обращения истицы в Управление ПФ, с учетом не оспариваемых пенсионным органом, периодов работы, ФИО29 выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, в связи с чем период работы истца в должности старшей пионервожатой подлежит включению в педагогический стаж истца.
 
    Доводы ответчика о том, что в специальный стаж подлежит включению только работа на условиях полного рабочего дня, в связи с чем, не подлежит включению в специальный стаж период с __.__.______г. по __.__.______г. в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставки и учителя черчения и рисования 0,5 ставки так же судом не принимаются в силу следующего.
 
    Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.______г. N 781 периоды выполнявшейся до __.__.______г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Из справки ***» от __.__.______г. № о распределении учебной нагрузки следует, что в период с __.__.______г. годы учебная нагрузка истца составляла 10 часов.
 
    Так же неправомерно исключен ответчиком из специального стажа истца период работы с __.__.______г. по __.__.______г. в должности учителя черчения и рисования на 0,5 ставки ежедневно в режиме неполной рабочей недели находясь в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (приказ № от __.__.______г.). Нахождение в указанный исключенный период истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет подтверждается приказом № от __.__.______г. Согласно справки ***» от __.__.______г. № о распределении учебной нагрузки следует, что в период с __.__.______г. годы учебная нагрузка истца составляла 6 часов (л.д. 85).
 
    Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.______г. N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Таким образом, находясь в спорный период в отпуске по уходу за ребенком после сентября 2001 года, который не включается в специальный стаж, но работая учителем в школе при санатории, расположенном в сельской местности на условиях неполного рабочего дня истец правомерно полагал, что указанный период подлежал включению в ее специальный стаж педагога.
 
    Имеющимися в деле копиями лицевых счетов за период с __.__.______г. годы (л.д. 66-73, 102-113, 74-75), справкой об учебной нагрузке период с __.__.______г. годы (л.д. 85), подтверждается, что истцу за работу учителем, начислялась заработная плата, из которой производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд.
 
    Необоснованным суд находит и исключение пенсионным органом из специального стажа периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в периоды с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г. соответственно в силу следующего.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от __.__.______г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2» ст. 167 КЗоТ ФИО2 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от __.__.______г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС от __.__.______г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с __.__.______г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО1 от __.__.______г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО1 от __.__.______г. года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от __.__.______г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2» (вступил в силу __.__.______г. года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 27 постановления Пленума от __.__.______г. N 30 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которым предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до __.__.______г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от __.__.______г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до __.__.______г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался с __.__.______г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г. подлежат включению в специальный стаж работы ФИО30 дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что включение в льготный стаж работы периода нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком не предусмотрено действующим законодательством, несостоятельны.
 
    Требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.______г.. и с __.__.______г. по __.__.______г.. суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.______г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Вышеприведенные нормы закона свидетельствуют о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от __.__.______г. № периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из материалов дела видно, что ФИО31 направлялась на курсы повышения квалификации, о чем свидетельствуют приказы от __.__.______г. № 10, от __.__.______г. № 100-к, за ней в эти периоды сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ и фонд социального страхования, что подтверждается, в частности, справкой *** ФИО6» от __.__.______г.. (л.д. 25, 64,65), копиями лицевых счетов за __.__.______г. годы (л.д. 102, 113).
 
    Поскольку ФИО32. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении (в школе при ***) в должности учителя то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Однако в требовании о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от __.__.______г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и обязании ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости надлежит отказать в связи с тем, что с учетом льготного порядка исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, его продолжительность на __.__.______г.г года у ФИО33 составила менее 25 лет, а именно 24 года 9 месяцев 24 дня.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования ФИО34 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы ФИО35, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
 
    с __.__.______г. по __.__.______г. работы в должности учителя черчения и рисования на 0,5 ставки и старшей пионервожатой на 1,0 ставку в ***»;
 
    с __.__.______г. по __.__.______г. период нахождения в отпуске по беременности и родам;
 
    с __.__.______г. по __.__.______г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;
 
    с __.__.______г. по __.__.______г. в должности учителя черчения и рисования на 0,5 ставки и старшей пионервожатой на 1,0 ставку в ***»;
 
    с __.__.______г. по __.__.______г. работы в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставкии учителя на 0,5 ставки в ***
 
    с __.__.______г. по __.__.______г. работы в должности учителя черчения и рисования на 0,5 ставки в ***
 
    ***. по __.__.______г. нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы;
 
    с __.__.______г.. нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
 
    В остальной части иска ФИО36 отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО37 *** рублей в возмещение судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                       С.В. Кузнецова
 
    Верно:
 
    Судья                                                                                       С.В. Кузнецова