Решение от 10 июня 2013 года №2-379/2013г.

    Дело № 2-379/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ардатов 10 июня 2013 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жадаевой Г. В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган,
 
установил:
 
    Жадаева Г.В. обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что - - - года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. - - - года обратилась повторно. Решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 12 мая 2009 года № 39 и от 17 августа 2012 года № 118 ей было отказано в назначении названной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды ее работы:
 
    - с 20 декабря 1982 года по 28 ноября 1983 года в должности секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Родина»;
 
    - с 01 декабря 1983 года по 31 августа 1985 года в должности старшей пионервожатой Кечушевской средней общеобразовательной школы;
 
    - с 01 сентября 1985 года по 23 января 1993 года в должности старшей пионервожатой Редкодубской средней общеобразовательной школы;
 
    - с 24 января 1993 года по 31 августа 2005 года в должности педагога дополнительного образования детей Редкодубской средней общеобразовательной школы;
 
    - с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Редкодубской средней общеобразовательной школы;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации: с 29 октября по 09 ноября 2007 года; с 06 июня по 08 июня 2011 года;
 
    - проведение туристического слета с 26 мая по 29 мая 1984 года.
 
    С данными решениями она не согласна, считает их незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.
 
    В периоды работы в должности секретаре комитета ВЛКСМ колхоза «Родина» с 20 декабря 1982 года по 28 ноября 1983 года и в должности старшей пионервожатой в Кечушевской и Редкодубской школах с 01 сентября 1985 года по 31 августа 1985 года и с 01 сентября 1985 года по 23 января 1993 года соответственно подлежат зачету в педагогический стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовавшего до 01 октября 1993 года. Указанным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которого в стаж работы учителей засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых, а также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    Работая в должности педагога дополнительного образования с 24 января 1993 года по 31 августа 2005 года в Редкодубской средней общеобразовательной школе она, по сути была руководителем кружка и работала непосредственно с детьми. Поскольку в тот период в районе не было учреждений дополнительного образования, поэтому она работала в школе, но выполняемые ею обязанности были идентичны с обязанностями педагога дополнительно образования учреждений дополнительного образования, поэтому данный период ее работы с детьми также должен быть учтен в специальный стаж.
 
    В период ее работы на 0,5 ставки должности заместителя директора Редкодубской средней школы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2011 года она вела и учительскую работу, поэтому данный период также подлежит зачету в специальный стаж.
 
    В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования Российской Федерации повышение квалификации является должностной обязанностью педагогических работников, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29 октября по 09 ноября 2007 года и с 06 июня по 08 июня 2011 года, а также проведения туристического слета с 26 мая по 29 мая 1984 года за ней сохранялись место работы и заработная плата, работодателем производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому данные периоды также подлежат зачету в специальный стаж работы. При зачете в льготный стаж оспариваемых периодов работы, ее педагогический стаж на день подачи заявления в пенсионный орган, то есть на - - - года составит более 26 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 12 мая 2009 года № 39 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью выше указанные периоды работы, а именно:
 
    - с 20 декабря 1982 года по 28 ноября 1983 года в должности секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Родина»;
 
    - с 01 декабря 1983 года по 31 августа 1985 года в должности старшей пионервожатой Кечушевской средней общеобразовательной школы;
 
    - с 01 сентября 1985 года по 23 января 1993 года в должности старшей пионервожатой Редкодубской средней общеобразовательной школы;
 
    - с 24 января 1993 года по 31 августа 2005 года в должности педагога дополнительного образования детей Редкодубской средней общеобразовательной школы;
 
    - с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Редкодубской средней общеобразовательной школы;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации: с 29 октября по 09 ноября 2007 года; с 06 июня по 08 июня 2011 года;
 
    - проведение туристического слета с 26 мая по 29 мая 1984 года и назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с - - - года.
 
    В судебном заседании Жадаева Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнила их требованием о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа от 17 августа 2012 года № 118 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Представитель истицы, по ее заявлению, Арсентьева А.А. в судебном заседании также поддержала требования Жадаевой Г.В. по основаниям изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» Мышенкова О.М., действующая по доверенности от 06 марта 2013 года, иск не признала по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа от 12 мая 2009 года № 39 и от 17 августа 2012 года № 118.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно трудовой книжки Жадаева Г.В. 20 декабря 1982 года избрана секретарем комитета ВЛКСМ колхоза «Родина», 28 ноября 1983 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 29 ноября 1983 года назначена старшей пионервожатой в Кечушевскую среднюю школу, 01 сентября 1985 года переведена старшей пионервожатой в Редкодубскую среднюю школу, 23 января 1993 года переведена педагогом дополнительного образования в той же школе, 02 ноября 2001 года общеобразовательное учреждение «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное образовательное учреждение «Редкодубская средняя общеобразовательная школа», 01 сентября 2005 года переведена заместителем директора по воспитательной работе, 29 сентября 2004 года принята по совместительству педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «Дом детского творчества», 01 сентября 2011 принята учителем технологии и музыки Редкодубской школы.
 
    - - - года Жадаева Г.В. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением пенсионного органа от 12 мая 2009 года № 39 в назначении указанной пенсии истице отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет педагогического стажа, а у истицы на дату обращения, то есть на - - - года имелось 26 лет 04 месяца 13 дней страхового стажа, а льготного педагогического стажа не имелось.
 
    В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истицы:
 
    - с 20 декабря 1982 года по 28 ноября 1983 года в должности секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Родина»;
 
    - с 01 декабря 1983 года по 31 августа 1985 года в должности старшей пионервожатой Кечушевской средней общеобразовательной школы;
 
    - с 01 сентября 1985 года по 23 января 1993 года в должности старшей пионервожатой Редкодубской средней общеобразовательной школы, по тем основаниям, что наименование данных должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж;
 
    - с 24 января 1993 года по 31 августа 2005 года в должности педагога дополнительного образования детей Редкодубской средней общеобразовательной школы, по тем основаниям, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена работа в должности «педагога дополнительного образования» лишь в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, общеобразовательные школы Списком не предусмотрены;
 
    - с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Редкодубской средней общеобразовательной школы, по тем основаниям, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы после 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации: с 29 октября по 09 ноября 2007 года; с 06 июня по 08 июня 2011 года;
 
    - проведение туристического слета с 26 мая по 29 мая 1984 года, по тем основаниям, что в указанные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась, включение данных периодов не предусмотрено пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Проработав до - - - года истица вновь обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 17 августа 2012 года № 118 Жадаевой Г.В в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы указанные в отказном решении Пенсионного фонда от 12 мая 2009 года № 39, по тем же основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Частью 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж писком работ, профессий, должностей и учреждений, а также правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 должность «старшая пионервожатая не предусмотрена».
 
    Вместе с тем в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, то есть периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В периоды работы истицы в должностях секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Родина» с 20 декабря 1982 года по 28 ноября 1983 года и старшей пионервожатой в Кечушевской и Редкодубской общеобразовательных школах с 02 декабря 1983 года по 31 августа 1985 года и с 01 сентября 1985 года по 23 января 1993 года соответственно действовало Положение «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    Указанным Положением было предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (п. 1), а также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (п.2).
 
    Согласно пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    С учетом изложенного спорные периоды работы истицы в должностях секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Родина» с 20 декабря 1982 года по 28 ноября 1983 года и старшей пионервожатой в Кечушевской и Редкодубской общеобразовательных школах с 02 декабря 1983 года по 31 августа 1985 года и с 01 сентября 1985 года по 23 января 1993 года соответственно подлежат включению в специальный стаж при условии наличия у нее на момент возникновения права 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, то есть 16 лет 8 месяцев, на должностях и в организациях работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Однако Жадаева Г.В. на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в 16 лет 8 месяцев не имела по следующим основаниям.
 
    В части 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет педагогам дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования (внешкольные учреждения).
 
    В пункте 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Как видно из материалов дела Жадаева Г.В. работала в должности педагога дополнительно образования с 24 января 1993 года по 31 августа 2005 года в Редкодубской средней общеобразовательной школе, а не в учреждении дополнительного образования, то есть в учреждении не предусмотренном Списком, поэтому данный период ее работы зачету в специальный стаж не подлежит.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Как следует из материалов дела в период с 19 сентября 2005 года по 31 августа 2011 года Жадаева Г.В. работала в Редкодубской общеобразовательной школе в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, то есть в условиях неполной педагогической нагрузки, в связи с чем работа в указанной должности также не подлежит зачету в специальный стаж..
 
    Вместе с тем как видно из Акта проверки льготного стажа истицы пенсионным органом от 21 мая 2012 года Жадаева Г.В. имела в период 2009-2011 годы и учебную нагрузку.
 
    Согласно приказа № 108 от 02 сентября 2009 года об установлении учебной нагрузки на 2009-2010 учебный год Жадаевой Г.В. установлена учебная нагрузка в 2,5 часа (уроки музыки в 7,8 классах), по приказу № 300 от 01 сентября 2010 года Жадаевой Г.В. установлена учебная нагрузка на 2010-2011 учебный год в 2,5 часа (уроки музыки в 7,8 классах).
 
    Занятие учительской деятельностью истицы подтверждается и представленными тарификационными списками за 2009 -2011 годы по Редкодубской средней общеобразовательной школе, согласно которых Жадаева Г.В. имела учебную нагрузку в 2,5 часов (уроки пения).
 
    Согласно карточек-справок по начислению заработной платы Жадаевой Г.В. в Редкодубской средней общеобразовательной школе за период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года начислена заработная плата по должности заместителя директора школы 0,5 ставки и за учительскую нагрузку.
 
    Учитывая, что Редкодубская средняя общеобразовательная школа находится в сельской местности, период работы истицы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года в должности учителя Редкодубской средней общеобразовательной школы по совместительству подлежит зачеты в педагогический стаж.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно справки МДОУ «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» от 09 апреля 2013 года Жадаева Г.В. направлялась на курсы повышения квалификации с 06 июня по 08 июня 2011 года, за ней сохранялось постоянное место работы, ей была начислена и выплачена заработная плата, произведена уплата взносов на государственное пенсионное страхование.
 
    В связи с изложенным период обучения Жадаевой Г.В. на курсах повышения квалификации с 06 июня по 08 июня 2011 года также подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Учитывая, что по обжалуемому решению Управления Пенсионного фонда РФв Ардатовском муниципальном районе РМ от 17 августа 2012 года № 118 у истицы имелся педагогический стаж работы на день обращения в пенсионный орган, то есть на - - - года 11 месяцев 03 дня, то при включении в льготный стаж периода работы в должности учителя в Редкодубской средней общеобразовательной школе: с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года, в том числе курсы повышения квалификации с 06 июня по 08 июня 2011 года, он будет составлять 2 года 11 месяцев 03 дня, что не дает права Жадаевой Г.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в виду отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования Жадаевой Г.В. подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Жадаевой Г. В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Жадаевой Г. В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учителя в Редкодубской средней общеобразовательной школе с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года, в том числе курсы повышения квалификации с 06 июня по 08 июня 2011 года.
 
    В удовлетворении иска в остальной части отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: подпись