Решение от 27 мая 2013 года №2-379/2013

№ 2-379/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года р.п. Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., с участием истицы Евдокиной О.Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Завражневой О.А., при секретаре Алёхиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокиной О.Ю. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа ГУ-УПФ РФ в <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесённых на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Евдокина О.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа ГУ-УПФ РФ в <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесённых на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с Законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ей ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму <данные изъяты> рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 7 этого же Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Статьей 10 ч.1 п.2 и 1.1 данного Федерального закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Средства материнского (семейного) капитала в сумме, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Она является собственником <данные изъяты> части общедолевой собственности жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, который принадлежит ей согласно договору купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом общей жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году ей и ее мужем были произведены следующие улучшения жилищных условий: нежилая веранда была переоборудована в жилое отапливаемое помещение, проведена газификация жилого дома, подведен водопровод, заменена крыша дома (покрыта кровельным железом), произведена замена оконных блоков, дверных проемов, полов, стен и потолка, существующей проводки на новые изолированные проводники. В связи с произведенными улучшениями общая жилая площадь увеличилась на <данные изъяты> кв.м. и в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно произведенных улучшений, был составлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о направлении материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на оплату строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации. Причиной отказа в указанном уведомлении указан п. 2 части 2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Она не согласна с принятым ответчиком решением, так как при обращении к ответчику ей было разъяснено, что причиной отказа в удовлетворении заявления послужило то обстоятельство, что в свидетельстве о государственной регистрации права собственности жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> не указан документ на основании, которого изменена площадь жилого дома. Она считает причины отказа формальными. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году произведены улучшения жилищных условий, выданы свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., получен новый технический паспорт в котором все изменения видны и у нее имеются все законные основания на для получения компенсации затрат понесенных на строительство и реконструкцию, так как при переоборудовании жилого дома жилая площадь увеличилась и ее жилищные условия существенно улучшились. Просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесённых на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании истица Евдокина О.Ю. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Третье лицо Евдокин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Завражнева О.А. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что частью 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки). В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал может быть направлен на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10.1 Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции. Правительством Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила), устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств. Абзацем третьим пункта 10.4 Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10.1 Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет засвидетельствованную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции. Из изложенного следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы на компенсацию затрат по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства после 1 января 2007 г. при условии представления засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на указанный реконструированный объект жилищного строительства. Исходя из вышеизложенного, отказ УПФР в <адрес> носит законных характер и в соответствии со статьей 195 ГПК РФ Управление ПФР в <адрес> просит суд отказать заявителю Евдокиной О.Ю. в удовлетворении ее исковых требований.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 7 этого же Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Статьей 10 ч.1 п.2 и 1.1 данного Федерального закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Из государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Евдокина О.Ю. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица Евдокина О.Ю., её муж и дочь купили земельный участок с расположенным на нём жилым домом площадью <данные изъяты> кв. метра по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истица за счёт своих сил и средств реконструировала жилой дом, увеличив его площадь.
 
    Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащего Евдокиной О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/6 доли), Евдокину С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/6 доля), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/3 доля), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/3 доли) составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Данные обстоятельства подтверждают факт реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства истицы, в ходе которой увеличилась общая площадь жилого дома истицы, что является основанием выдачи компенсации затрат понесённых на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала Евдокиной О.Ю. на компенсацию затрат понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
    Судья                    Цуприк И.Г.