Решение от 24 апреля 2014 года №2-379/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-379/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 24 апреля 2014 года
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,
 
    при секретаре Макуровой Ю.С.,
 
    с участием Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Коваля В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об обязании обеспечить материально-бытовое обеспечение осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении №,
 
установил:
 
    Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> об обязании обеспечить материально-бытовое обеспечение осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении № (далее – КП-№), мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки деятельности КП-№ были выявлены нарушения минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденных, установленных ч. 3 ст. 99 УИК РФ, а также приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Коваль В.П. в судебном заседании исковые требования уточнил и просил обязать ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> обеспечить выполнение требований ст. 99 УИК РФ, ведомственных нормативно-правовых актов, в частности приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, в части обеспечения осужденных, отбывающих наказание в КП-№ ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес>, отдельными помещениями книгохранилища и читального зала с оснащением их мебелью и инвентарем в библиотеке КП-№, отдельными помещениями для раздевания и одевания в бане КП-№, отдельными помещениями для глажения и хранения чистого белья, для разборки, починки и хранения чистого белья, гардеробной, с оснащением их мебелью и инвентарем в прачечной КП-№, оборудовать и оснастить помещения для проведения свиданий, кабинет психолога, мастерской по ремонту обуви и одежды КП-№. В общежитиях №№ 2, 3, 4 оборудовать и оснастить кладовые, комнаты быта, постирочные, кладовые для спортинвентаря, с оснащением их мебелью и инвентарем в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В здании штрафного изолятора КП-№ установить необходимую мебель и инвентарь, в парикмахерской КП-№ установить зеркало, в прачечной КП-№ установить стол и тумбочку, в столовой КП-№ установить необходимую мебель, оборудовать помещение для проведения свиданий, дежурной части КП-№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что помещения КП-№ оборудованы минимально необходимым количеством мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.
 
    Третье лицо Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. В письменном отзыве представитель Управления ФИО4 указывает, что с иском не согласна, поскольку приказ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ является ведомственным нормативным правовым актом, носит рекомендательный характер, не является обязательным для исполнения. ФКУ ОИУ ОУХД-№ является казенным учреждением, финансируется из федерального бюджета, в настоящее время не представляется возможным обеспечить осужденных, отбывающих наказание в КП-№, мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с нормами приказа № из-за недостаточности бюджетного финансирования. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, развивая положения Конституции РФ, определяет одной из задач уголовно-исполнительного законодательства – охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.
 
    При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 99 УИК РФ, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы, гарантируются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.
 
    Выполнение осужденными санитарных и гигиенических требований, а также выполнение обязанности исправительных учреждений по обеспечению материально-бытовых условий для осужденных, является неотъемлемой частью права осужденных на охрану здоровья.
 
    Нормы материально-бытового обеспечения осужденных предметами мебели, необходимыми коммунально-бытовыми зданиями и помещениями определены приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
 
    В силу п. 1.1 Устава, ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    В соответствии с п. 1.14, правовую основу деятельности ОУХД-№ составляет Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты президента и Правительства РФ, иные нормативные правовые акты и Устав.
 
    Согласно пункту 2.1. Устава, одними из целей деятельности ОУХД-№ является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.
 
    Пунктом 2.5.1 Устава предусмотрено, что учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством РФ правопорядок и законность, а также безопасность лиц, находящихся на его территории, надлежащие условия содержания осужденных.
 
    В соответствии с. п. 2.5.2 Устава ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.
 
    Учреждение является Объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав которого входит колония-поселение № №, расположенная по адресу: <адрес> (пункты 1.7, 1.7.3 Устава).
 
    Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности КП-№ ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденных, установленных ч. 3 ст. 99 УИК РФ, а также приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности: в помещении для обыска здания штрафного изолятора отсутствуют табурет (2 шт.), вешалка настенная на 3-5 крючков, стол однотумбовый, в комнате для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных отсутствуют стол прямоугольный, табурет (2 шт.), вешалка настенная на 3-5 крючков, лестница переносная (стремянка), в комнате младшего инспектора отсутствуют термометр, умывальник, чайник электрический, корзина для мусора, в комнате для приема осужденных администрацией и медперсоналом отсутствуют ведро педальное, умывальник (рукомойник), в хозяйственной комнате для хранения столовой посуды и раздачи пищи отсутствуют электрокипятильник, подставка под бак для воды, бак для питьевой воды с кружкой и тазом, умывальник (рукомойник), стол-шкаф кухонный, полка настенная (шкаф) для посуды и хозинвентаря не закрывается, в душевой отсутствуют тумба, полка настенная для мыла.
 
    В библиотеке КП-№ помещения книгохранилища и читального зала совмещены, в парикмахерской не хватает 1 зеркала, отсутствуют 6 стульев полумягких, не хватает 1 кресла парикмахерского.
 
    В нарушение требований ст.99 УИК РФ и приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в бане КП-№ помещения для раздевания и одевания совмещены, в помещении для раздевания отсутствует стол прямоугольный, в помещении для приема белья прачечной КП-27 отсутствуют стол прямоугольный (2 шт.), тумбочка, в помещении для глажения белья отсутствует подставка под бак для воды, бак для питьевой воды с кружкой и тазом, помещение для глажения совмещено с помещением выдачи чистого белья, отсутствует помещение для разборки, починки и хранения чистого белья, отсутствует помещение гардеробной для персонала прачечной.
 
    В варочном цехе (кухне) с раздачей столовой КП-№ отсутствуют шкаф хозяйственный, вешалка настенная для полотенец, умывальник (рукомойник), полка настенная для мыла, в мясорыбном цехе отсутствует вешалка настенная для полотенец, в овощном цехе не хватает 8 табуреток, в моечной кухонной и столовой посуды не хватает 1 вешалки настенной для полотенец, в помещении хлеборезки отсутствует шкаф хозяйственный, в кладовой сухих продуктов не хватает 1 табурета, отсутствует тумбочка, в комнате персонала не хватает 3 табуреток, отсутствует зеркало настенное, корзина для мусора, в душевой не хватает 1 табурета.
 
    В КП-№ отсутствуют комната младшего инспектора по проведению свиданий, приему и выдачи посылок, передач, бандеролей, отсутствует кладовая, отсутствует комната ожидания, отсутствует санитарный узел при комнате ожидания, комната краткосрочных свиданий объединена с комнатой отдыха, в комнатах длительных свиданий (7 комнат) отсутствуют репродукторы, приборы для воды, репродукции, корзины для мусора, в детской комнате не хватает 3 стульев детских, отсутствуют настольные игры (3-5 шт.), не хватает 5 детских книжек, отсутствуют репродукции (5-10 шт.), в кухне в помещении для длительных свиданий не хватает 1 шкафа навесного.
 
    В санитарном узле КП-№ отсутствует электрополотенце, подставка для чистки обуви, в душевой отсутствует банкетка с мягким дезинфицируемым покрытием, отсутствует ведро педальное, коврик резиновый.
 
    В КП-№ отсутствует кабинет психолога, комната ожидания для спецконтингента, комната для проведения аутотренингов, комната для проведения психодиагностики.
 
    В помещении дежурной части КП-№ отсутствуют стол для питьевого прибора, не хватает 4 полумягких стульев, отсутствует шкаф платяной, чайник электрический, умывальник, прибор для воды, помещения мастерских по ремонту обуви и одежды совмещены.
 
    Во всех комнатах общежития № КП-№ отсутствуют термометры комнатные, в комнате № общежития № не хватает 3 тумбочек прикроватных, в комнате отдыха общежития № отсутствует стол однотумбовый, стул полумягкий, тумбочка, в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи общежития № отсутствуют табурет (2 шт.), лестница переносная (стремянка), шкаф холодильный, в камере хранения личных вещей повседневного пользования отсутствует стол прямоугольный, в общежитие № отсутствует кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, отсутствует комната быта, в комнате для умывания общежития № не хватает 1 зеркала, в общежитие № отсутствует помещение постирочной, кладовая для спортинвентаря.
 
    Во всех комнатах общежития № КП-№ отсутствуют термометры комнатные, в комнате отдыха общежития № отсутствует стул полумягкий занавески с карнизом, в помещении кухни общежития № отсутствуют шкафы навесные (2-3 шт.), в комнате для хранения продуктов питания и приема, пищи отсутствует стол для раскладки продуктов питания и приема пищи, табурет, бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный, в общежитие № отсутствует кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, кладовая для спортинвентаря, постирочная.
 
    В комнатах № 1, 4, 7 общежития № КП-№ не хватает по 1 тумбочке прикроватной, в комнате № общежития № отсутствует репродуктор, в комнатах № 1, 3-16, 25 отсутствуют термометры комнатные, в комнате отдыха общежития № отсутствует стол однотумбовый, шкаф книжный, тумбочка, доска классная, тумбочка или шкаф тумба под телевизор, репродуктор, в помещении кухни общежития № отсутствует шкаф навесной, в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует лестница переносная (стремянка), шкаф холодильный, в камере хранения личных вещей повседневного пользования общежития № не хватает 1 табурета, отсутствует вешалка настенная на 3-5 крючков, лестница переносная (стремянка), в общежитие № отсутствует кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, кладовая для спортинвентаря, постирочная, в комнате для умывания общежития № не хватает 1 умывальника (рукомойника).
 
    Согласно заключению по материалам служебной проверки, проведенной в КП-№, от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе устранения выявленных нарушений, в детской комнате помещения для проведения свиданий КП-№ установлены 3 стула детских, приобретены настольные игры в количестве 3 шт., детские книжки в количестве 5 шт. и репродукции в количестве 5 шт.
 
    Установленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения действующего законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных подтверждаются представленными в деле доказательствами, и ограничивают право осужденных отбывающих наказание в КП-№ на надлежащее материально-бытовое обеспечение.
 
    Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> не соблюдаются требования уголовно-исполнительного законодательства РФ, допускается бездействие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор просит установить срок для исполнения решения об обязании обеспечения помещениями библиотеки, бани, прачечной, мастерской по ремонту обуви КП-№, помещениями для проведения свиданий, кабинета психолога и общежитий №№ 2,3,4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мебелью и инвентарем здания штрафного изолятора, дежурной части, парикмахерской, прачечной, столовой КП-№, общежитий № № 2,3,4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика не оспаривает сроки для устранения указанных нарушений, о которых просит прокурор.
 
    Таким образом исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    оборудовать в библиотеке КП-№ отдельные помещения книгохранилища и читального зала, с оснащением их мебелью и инвентарем в соответствии с Приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    оборудовать в бане КП-№ отдельные помещения для раздевания и одевания, с оснащением их мебелью и инвентарем в соответствии с Приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    оборудовать и оснастить в прачечной КП-№ в соответствии с приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отдельные помещения для глажения и выдачи чистого белья, помещение для разборки, починки и хранения чистого белья, помещение гардеробной для персонала прачечной;
 
    оборудовать и оснастить в помещении для проведения свиданий КП-№ в соответствии с приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ комнату младшего инспектора по проведению свиданий, приему и выдачи посылок, передач, бандеролей; кладовую; комнату ожидания и санитарный узел при комнате ожидания; комнату краткосрочных свиданий;
 
    оборудовать в помещении для работы психолога КП-№ и оснастить в соответствии с приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ кабинет психолога; комнату ожидания для спецконтингента; комнату для проведения аутотренингов; комнату для проведения психодиагностики;
 
    оборудовать в помещении мастерских по ремонту обуви и одежды КП-№ отдельные помещения мастерских по ремонту обуви и одежды, с оснащением их мебелью и инвентарем в соответствии с Приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    в общежитиях № № № КП-№ ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес>:
 
    оборудовать и оснастить в соответствии с приказом ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ кладовую для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды; комнату быта, помещение постирочной; кладовую для спортинвентаря.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    в здании штрафного изолятора КП№ в помещении для обыска установить табурет (2 шт.), вешалку настенную на 3-5 крючков, стол однотумбовый; в комнате для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных установить стол прямоугольный, табурет (2 шт.), вешалку настенную на 3-5 крючков, лестницу переносную (стремянку); в комнате младшего инспектора установить термометр, умывальник, чайник электрический, корзину для мусора; в комнате для приема осужденных администрацией и медперсоналом установить ведро педальное, умывальник (рукомойник); в хозяйственной комнате для хранения столовой посуды и раздачи пищи установить электрокипятильник, подставку под бак для воды, бак для питьевой воды с кружкой и тазом, умывальник (рукомойник), стол- шкаф кухонный, оборудовать закрывающуюся полку настенную (шкаф) для посуды и хозинвентаря; в душевой установить тумбу, полку настенную для мыла;
 
    в парикмахерской КП-№ установить 1 зеркало, 6 стульев полумягких, 1 кресло парикмахерское;
 
    в прачечной КП-№ в помещении для приема белья установить стол прямоугольный (2 шт.), тумбочку;
 
    в столовой КП-№ в варочном цехе (кухне) с раздачей оборудовать шкаф хозяйственный, вешалку настенную для полотенец, умывальник (рукомойник), полку настенную для мыла; в мясорыбном цехе установить вешалку настенную для полотенец; в овощном цехе установить 8 табуреток в моечной кухонной и столовой посуды установить 1 вешалку настенную для полотенец; в помещении хлеборезки оборудовать шкаф хозяйственный; в кладовой сухих продуктов установить 1 табурет, тумбочку; в комнате персонала установить 3 табурета, зеркало настенное, корзину для мусора; в душевой установить 1 табурет;
 
    в помещении для проведения свиданий КП-№ в комнатах длительных свиданий (7 комнат) установить репродукторы, приборы для воды, репродукции, корзины для мусора; в кухне в помещении для длительных свиданий установить 1 шкаф навесной; в санитарном узле оборудовать электрополотенце, подставку для чистки обуви; в душевой установить банкетку с мягким дезинфицируемым покрытием, ведро педальное, коврик резиновый;
 
    в помещении дежурной части КП-№ оборудовать стол для питьевого прибора, 4 полумягких стула, шкаф платяной, чайник электрический, умывальник, прибор для воды;
 
    в общежитии № КП-№ ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> во всех комнатах установить термометры комнатные; в комнате № установить 3 тумбочки прикроватные; в комнате отдыха установить стол однотумбовый, стул полумягкий, тумбочку; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи установить табурет (2 шт.), лестницу переносную (стремянку), шкаф холодильный; в камере хранения личных вещей повседневного пользования установить стол прямоугольный; в комнате для умывания установить 1 зеркало;
 
    в общежитии № КП-№ ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> во всех комнатах установить термометры комнатные; в комнате отдыха установить стул полумягкий, занавески с карнизом; в помещении кухни оборудовать шкафы навесные (2-3 шт.); в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи установить стол для раскладки продуктов питания и приема пищи, табурет, бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный;
 
    в общежитии № КП-№ ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> в комнатах № № установить по 1 тумбочке прикроватной;
 
    в комнате № установить репродуктор; в комнатах №№ № установить термометры комнатные; в комнате отдыха установить стол однотумбовый, шкаф книжный, тумбочку, доску классную, тумбочку или шкаф-тумбу под телевизор, репродуктор; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи установить лестницу переносную (стремянку), шкаф холодильный; в камере хранения личных вещей повседневного пользования установить 1 табурет, установить вешалку настенную на 3-5 крючков, лестницу переносную (стремянку); в комнате для умывания оборудовать 1 умывальник (рукомойник).
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>