Решение от 02 июля 2014 года №2-379/14

    Дело № 2-379/14            
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Елань                                     02 июля 2014 г.
 
    Еланский районный суд Волгоградской области,
 
    в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,
 
    единолично,
 
    с участием истца Лепилиной Н.А.,
 
    представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области Харитоновой Л.Н.,
 
    при секретаре Анашкиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепилиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным,
 
установил:
 
    Лепилина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области (далее по тексту – УПФ РФ в Еланском районе) о признании решения незаконным указав, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Еланскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности отказано. В лечебный стаж ей не зачислены период нахождения в отпуске по беременности и родам, и по причине несоответствия названия должности «заведующая Водопьяновским ФАП-медицинская сестра» Спискам, утверждённым Постановлением Правительства №1066 и №781, что составило 3 года 23 дня. Всего ей до получения права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью не хватает, по мнению ответчика, 3 года 4 месяца 21 день. Считает принятое решение ответчика не законным, подлежащем отмене и включению в стаж необходимый для назначении ей досрочной пенсии по старости, по следующим основаниям: п.п. 11. п. 1. ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-Ф3, установлены Правила исчисления стажа работы медицинских работников, данные правила, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 Так, ответчик не включил ей в лечебный льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, что составляет 2 месяца 26 дней в календарном порядке. С данным решением она не согласна, так как в соответствии со ст. 256 ТК РФ «Отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости.) Не включил в льготный лечебный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как отпуск без сохранения заработанной платы (согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516), что составило 1 месяц и 2 дня. С данным решением она так же не согласна. Отказ во включении в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- в должности заведующей Водопьяновским ФП, так как наименование должности «заведующая ФП» не предусмотрено Списками утверждёнными Постановлениями Правительства № и №781, что составляет 3 года 23 дня в календарном порядке, она считает необоснованным, подлежащим зачёту в стаж необходимый для начисления пенсии, с учётом поправочного коэффициента (1.3), что составляет три года и девять месяцев, тогда как требуется 3 года 4 месяца и 21 день. Она в соответствии с трудовой книжкой с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности «заведующей Водопьяновским ФП - фельдшер». В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Её должность указана в списке, её функциональные обязанности осуществлению медицинской деятельности по обслуживанию сельского населения не менялись, и не соответствие названия её должности никак не отразилось на её обязанностях и её трудовой деятельности. Просит обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение двадцати пяти лет, включив в стаж работы необходимый для назначения ей досрочной пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Водопьяновским ФП, что составляет 3 года 23 дня в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании Лепилина Н.А. иск поддержала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году она закончила Камышинское медицинское училище.Сразу же она стала работать в Водопьяновском ФАП в должности заведующей и одновременно фельдшером. С самого начала и по настоящее время она работает на одном месте. В её обязанности входит выполнение медицинских назначений, приём больных, оказывает неотложную доврачебную помощь, делает различные инъекции, кроме этого на неё возложена и профилактическая работа среди населения. С момента начала работы и по настоящее время в её обязанностях ничего не поменялось. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, ей было отказано в назначении пенсии, так как ей не хватило стажа работы.Просит обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Еланскому району Волгоградской области назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение двадцати пяти лет, включив в стаж работы необходимый для назначения ей досрочной пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Водопьяновским ФП, что составляет 3 года 23 дня в календарном исчислении.
 
    Представитель ответчика Харитонова Л.Н. с иском не согласен, пояснив, что спорный период не может быть засчитан истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, поскольку наименование должности «заведующая ФП» не предусмотрена Списками, утверждёнными Постановлениями Правительства РФ №№ 1066, 781.
 
    Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Так свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, чтоони знакомы с Лепилиной Н.А. с того момента, когда она пришла работать в Водопьяновский ФАП. Сами они работают на той же должности что и Лепилина, только в соседних населённых пунктах. С момента начала своей работы и по настоящее время они выполняют одну и ту же работу. Лепилина также выполняет эту работу и её обязанности не менялись никогда. Сами они уже получают досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Проверяя обоснованность требований истца, суд установил, что Лепилина Н.А. в № году окончила Камышинское медицинское училище по специальности лечебное дело.
 
    Согласно трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Лепилиной Н.А., она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заведующей Водопьяновским ФП, ДД.ММ.ГГГГ указанная запись признана недействительной и внесена следующая – «Принята на должность заведующей Водопьяновским ФП-фельдшер на определенный срок договора с ДД.ММ.ГГГГ года».
 
    В соответствии с решением УПФ РФ в Еланском районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № 195, стаж Лепилиной Н.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью составил: 21 год 11 месяцев 12 дней.Периоды работы, не дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с лечебной деятельностью: с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год - как периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что составляет 2 месяца 26 дней;с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года- в должности заведующей Водопьяновским ФП, так как наименование должности «заведующая ФП» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № и № 781, что составляет 3 года 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- как отпуск без сохранения заработной платы.
 
    Данное обстоятельство также нашло свое подтверждение в протоколе заседания комиссии УПФР в Еланском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ№ №.
 
    В соответствии со справкой МБУЗ «Еланская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № 37, Лепилина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время заведующая Водопьяновским ФП- фельдшер.
 
    Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверкой штатных расписаний по МУЗ «Еланская Центральная районная больница», проведённой с целью осуществления лечебной деятельности Лепилиной Н.А. установлено, что в штатных расписаниях Водопьяновского ФП за ДД.ММ.ГГГГ год значится зав.ФП – 1.00 ставки, за 2003-2004 годы зав.ФАП - фельдшер – 1.00 ставки.
 
    Из должностных инструкций заведующего Водопьяновским ФАП – фельдшера Лепилиной Н.А. за 1999, 2009 г.г. следует, что её обязанности в указанные года одинаковы и не изменены.
 
    Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат действующему законодательству.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утверждены Списки должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривавшие включение ей в стаж, предоставляющие право назначения льготной пенсии по старости, период работызаведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра)
 
    Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 стало действовать с 1 ноября 1999 г. В Списках, утвержденных данным постановлением, были указаны конкретные должности и учреждения, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывалась в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.
 
    С принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и введением нового правового регулирования условий и порядка назначения пенсии, в том числе и новыхправил подсчета специального трудового стажа, улучшающих положение работника, законодателем фактически было предоставлено работнику право льготного исчисления специального трудового стажа, который он имел по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ прав, в томчисле в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", наименование должности "заведующий" дополнялось наименованием соответствующей медицинской специальности. Ошибочное указание работодателем в трудовой книжке только наименования должности "заведующая ФАП" без указания наименования соответствующей медицинской специальности не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляемой на протяжении длительного периода).
 
    Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена; трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истицы, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Несмотря на то, что в документах Лепилиной Н.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она значится «заведующей Водопьяновским ФП», а данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства № и № №, из за чего не были зачтены в специальный стаж указанныевыше периоды ее работы, суд считает, что применительно к данному случаю необходимо исходить из тождественности выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как это указано в Определении Конституционного суда РФ от 04.03.2004 года за № 81-О.
 
    При решении вопроса о назначении пенсии и наличия необходимого 25 летнего стажа у Лепилиной Н.А.., суд проверил наличие этого стажа путем изучения записей в её трудовой книжке. Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца, осуществлявшего лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности - составлял не менее 25 лет и пришел к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии.
 
    Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ ""О государственных пенсиях в Российской Федерации"", ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Лепилиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области засчитать Лепилиной Н.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующейВодопьяновским фельдшерским пунктом, что составляет 3 года 23 дня.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить Лепилиной Н.А. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области в пользу Лепилиной Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд черезЕланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.
 
    Судья: подпись