Решение от 22 июля 2013 года №2-379/13

    Гражданское дело № 2-379/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кызыл-Мажалык 22 июля 2013 года Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сарыглар С.С., при секретаре Сарыглар Р.А.,
 
    с участием истца - представителя прокуратуры Барун-Хемчикского района Республики Тыва действующего на основании доверенности Кужугет Р.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва к администрации муниципального образования сельского поселения сумона А-Б. о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанностей по направлению в налоговый орган нормативно-правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования и об обязании направления этих актов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения сумона А-Б. об обязании направлять в налоговый орган нормативно-правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования. В обоснование иска указал, что по результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления обязанности по направлению в налоговый орган нормативно-правовых актов, устанавливающие налоги на территории муниципального образования установлено, что данные нормативно-правовые акты в налоговый орган не направлены. Не исполнение органом местного самоуправления обязанностей по направлению в налоговый орган нормативных правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования, создают угрозу по не начислению и (или) не доначислению местных налогов в местный бюджет, которое наносит урон бюджету муниципального образования, и препятствует свободному экономическому развитию муниципального образования. Просит обязать администрацию сельского поселения сумон А-Б. принять меры по направлению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Республике Тыва Решения хурала представителей Хурала представителей сельского поселения сумона А-Б. от 12 декабря 2012 года № «Об утверждении положения об установлении и введении земельного налога на территории сельского поселения сумон А-Б.» и решения № «Об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сумона А-Б.».
 
    В судебном заседании представитель истца Кужугет Р.Г. исковые требования поддержал полностью, и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель администрации муниципального образования сельского поселения сумона А-Б. Тыва будучи надлежащим образом, извещенным о дне рассмотрения дела, по неизвестной суду причине не явились, не просили об отложении дела, в связи, с чем суд рассматривает дело по существу без их участия, на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Барун-Хемчикского района по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения отнесено к вопросам местного значения.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.
 
    К местным налогам на основании статьи 15 Налогового кодекса РФ относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц.
 
    В соответствии со ст. 16 Налогового кодекса Российской Федерации информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов направляются органами местного самоуправления в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы.
 
    В соответствии со ст.31 Устава сельского поселения сумона А-Б., экономическую основу бюджета местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сумона, а также имущественные права сумона.
 
    Решением Хурала представителей сельского поселения сумона А-Б. № от 12 декабря 2012 года «Об установлении и введении земельного налога на территории сельского поселения сумона А-Б.» утверждено положение о земельном налоге на территории сельского поселения.
 
    Решением Хурала представителей сельского поселения сумона А-Б. № от 12 декабря 2012 года «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона А-Б.» утверждено положение о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации наделена местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)
 
    В соответствии ст. 20 Устава сельского поселения сумон А-Б., исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация сумона.
 
    Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Барун-Хемчикского района осуществляется надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно представлению прокурора, адресованному главе сельского поселения сумона А-Б. О. поручалось устранить нарушения законодательства.
 
    Согласно ответу на представление следует, что во устранение нарушений налогового законодательства решения Хурала представителей направлены в администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и в МРИ ФНС России № 4 по РТ.
 
    Из объяснения председателя Хурала представителей <адрес> следует, что сразу же после принятия решений они представлены в администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», после получения представления прокурора он повторно обращался для направления решений.
 
    Согласно требованию прокурора Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва поручалось предоставить информацию о поступивших нормативных правовых актах, устанавливающих местные налоги на территории муниципальных образований.
 
    Согласно представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва информации, нормативные правовые акты об установлении местных налогов в налоговый орган направлены только органами местного самоуправления городского округа <данные изъяты> и муниципальным районом «<данные изъяты>
 
    Нарушение вышеуказанных требований законодательства и не исполнением органом местного самоуправления сумона А-Б. обязанностей по направлению в налоговый орган нормативных правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования, создают угрозу по не начислению и (или) не доначислению местных налогов в местный бюджет. Не поступление в местный бюджет налоговых доходов от местных налогов наносит урон бюджету муниципального образования, что препятствует свободному экономическому развитию муниципального образования.
 
    По смыслу приведенных выше положений федерального законодательства и иных нормативных правовых актов федерального значения ответственность за нарушение указанных требований может быть возложена на органы местного самоуправления администрацию муниципального образования сельского поселения сумона А-Б..
 
    Отсутствие возможностей решать вопросы местного значения, принимая для этого все зависящие от администрации муниципального образования сельского поселения сумона А-Б. меры, из материалов дела не усматривается.
 
    Ответчик не представил в суд доказательств, того, что у них имеются финансовые затруднения. Препятствий для обеспечения бюджетного финансирования поставленных перед органом местного самоуправления задач не имеется, которое могло быть достигнуто своевременно с учетом грамотного подхода, к определению перечня установленных законом и иными нормативными правовыми актами обязанностей соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Суду не представлены какие-либо доказательства подтверждающие, что администрацией муниципального образования сельского поселения сумона А-Б. устранены указанные нарушения.
 
    Таким образом, поскольку, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва к администрации муниципального образования сельское поселение сумон А-Б. о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанностей по направлению в налоговый орган нормативно-правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования сельского поселения сумона А-Б. и об обязании направления этих актов, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение сумон А-Б. Тыва по не исполнению органом местного самоуправления обязанностей по направлению в налоговый орган нормативных правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования сельского поселения сумона А-Б..
 
    Обязать администрацию сельского поселения сумон А-Б. принять меры по направлению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва Решения Хурала представителей сельского поселения сумона А-Б. № от 12 декабря 2012 года «Об установлении и введении земельного налога на территории сельского поселения сельского поселения сумона А-Б.» и решения Хурала представителей сельского поселения сумона А-Б. № от 12 декабря 2012 года «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона А-Б.».
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий Сарыглар С.С.