Решение от 11 марта 2013 года №2-379(1)/2013

                                                                                                         ДЕЛО №2-379(1)/2013
 
                                                            Р Е Ш Е Н И Е                                              Именем Российской Федерации
                          11 марта 2013 года                                                        г.Вольск
 
                   Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
                   председательствующего судьи Щипуновой М.В.
 
                   при секретаре Фоминой Ю.А.,
 
                   с участием прокурора Слукиной Н.А.
 
                   рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Лифановой Т. И., к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и к министерству социального развития Саратовской области об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2012 год,
 
                                                             установил:
 
                   Вольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Лифановой Т. И., обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и к министерству социального развития Саратовской области об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
    В исковом заявлении он указал, что Лифанова Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по общему заболеванию, имеет третью группу инвалидности. Лифановой Т.И. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Лифанова Т.И. обратилась с заявлением в государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» о получении путевки на санаторно-курортное лечение.
 
                   Согласно информации государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» до настоящего времени путевка Лифановой Т.И. не предоставлена.
 
        Прокурор просит обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и министерство социального развития Саратовской области обеспечить Лифанову Т.И. санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
 
    Истица Лифанова Т.И. заявленные требования поддержала.
 
    Она пояснила, что действительно обратилась ДД.ММ.ГГГГ в государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2012 год. До настоящего времени путевка ей не предоставлена. Никаких путевок в 2012 году ей не предлагалось.
 
        В Управление социальной поддержки населения она звонила дважды в 2012 году. Она спрашивала сотрудников о том, когда ей будет предоставлена путевка. Сотрудники указанного учреждения пояснили ей, что звонить и приходить в учреждение не нужно, так как путевок нет. Если появится возможность предоставления ей санаторно-курортной путевки, они ей сообщат об этом по телефону. В последний раз она получала санаторно-курортную путевку в апреле 2011 года за 2009 год.
 
    Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление указано, что обеспечение граждан санаторно-курортными путевками ведется в порядке очередности. ДД.ММ.ГГГГ Лифанова Т.И. обратилась с заявлением о предоставлении санаторно- курортной путевки. Данное заявление было зарегистрировано в журнале учета граждан, нуждающихся в получении путевок на санаторно-курортное лечение под номером 449. Данная потребность отражена в заявке на предоставление санаторно-курортных путевок гражданам-получателям государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на 2012 год. Санаторно-курортная путевка будет предложена Лифановой Т.И. в порядке очередности. Действия ответчика не противоречат закону. Вины ответчика в непредоставлении путевки в 2012 году не имеется.
 
    Министерство социального развития Саратовской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
 
    Суд, выслушав прокурора, истицу, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Суд установил, что Лифанова Т.И. является инвалидом третьей группы. Истица обратилась в государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, однако санаторно-курортное лечение ей в 2012 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели.
 
    В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения. С 2010 года в соответствии с Распоряжением Правительства Р Ф от 30 12.2009 года № 2104-р Правительству Саратовской области передана часть полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно п. 4 Правил оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 28 января 2010 года № 29-П, предоставление социальных услуг осуществляется министерством социального развития области (далее - министерство) через его подведомственные учреждения социальной поддержки населения (далее УСПН) в виде предоставления санаторно-курортных путевок.
 
                 В соответствии с п. 5 указанных Правил УСПН ведется постановка граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет.
 
    Согласно п. 9, 10, 14 Правил УСПН обобщает и направляет в министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 1 декабря текущего года, на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в министерство ежеквартально в течение текущего года. На основании разнарядки министерства ответственные лица УСПН по доверенности, выданной УСПН, получают в министерстве путевки в санатории, отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Специалисты УСПН по месту жительства граждан заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам путевки в соответствии с их заявлениями и справками.
 
    Согласно п. 23 Правил финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, за исключением компенсации расходов на проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно и расходов по оплате услуг по оформлению и приобретению билетов на проезд к месту лечения и обратно, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий.
 
              Принимая во внимание, что истица своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.
 
    Недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
              При этом ответчики не могут быть освобождёны от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.
 
              Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                   решил:
 
        Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и министерство социального развития Саратовской области обеспечить Лифанову Т. И. санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
                  Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
                           Судья                                                      Щипунова М.В.