Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 2-3788/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 2-3788/2020
гор. Брянск 18 ноября 2020 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца Мозина В.М.,
представителя ответчика Мильчаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мозина Владимира Михайловича к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" о признании незаконными действий по начислению суммы, признании задолженности отсутствующей, обязывании произвести перерасчет, взыскание компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мозин В.М. обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" о признании незаконными действий по начислению суммы, признании задолженности отсутствующей, обязывании произвести перерасчет, взыскание компенсации морального вреда, в обоснование которого указал, что он является собственником домовладения, расположенного <адрес>, в котором установлен прибор учета газа СГМН-1- G6, заводской N..., введенного в эксплуатацию 29.12.2011 года.
09.12.2019 года им получена квитанция N... за потребление газа за ноябрь 2019 года с суммой начисления 5783 руб. 28 коп.
Согласно ответу ответчика выставленная сумма, расчет начисления которой произведен исходя из общих нормативов, поскольку была просрочена поверка счетчика.
Поверка счетчика согласно паспорту, выданному заводом изготовителем, заканчивалась 25.11.2019 года, согласно указанной дате начисление должно быть произведено по показаниям счетчика.
С 24.12.2019 по 31.12.2019 года счетчик находился на поверке и соответственно за данный период расчет должен быть произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.
Ответчик отказал в перерасчете начисленной платы за газ за ноябрь 2019 года.
Просил признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" по начислению суммы за пользование природным газом за период с 25.11.2019 года по 31.12.2019 года в размере 6753 руб.
Признать задолженность Мозина В.М. перед ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" в сумме 6753 руб. отсутствующей.
Произвести перерасчет начисленной суммы за потребленный газ за период с 25.11.2019 года по 31.12.2019 года.
Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" в пользу Мозина В.М. компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Мильчакова Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку истец несвоевременно провел проверку учета счетчика газа, в связи с чем, ответчик прекратил определение объема потребленного газа истцу по показаниям прибора учета газа, так как счетчик с истекшим сроком поверки признается неисправным. Расчет размера платы за потребленный газ с 25.112019 года производилось с нормативами потребления природного газа, установленного постановлением администрации Брянской области от 28.12.202 года N 1278. При этом, факт причинение морального вреда истцом не доказан.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".
Главой 3 вышеуказанных Правил определены права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.
Согласно подпункту "а", подпункту "в" пункта 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме и обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
На основании пункта 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из подпункта в пункте 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условия, если срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений сторона договора поставки газа, принимающая теплоэнергию обязана своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
Согласно пункту 14 Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 года N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" установлены сроки действия результатов поверки средств измерения: для средств измерения, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки - до даты, указанной в свидетельстве о поверке средства измерения; для средств измерения, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается: для знака поверки с указанием месяца поверки до конца месяцу, предшествующего месяцу проведения поверки.
Согласно подпункту "д" пункта 81.12 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 прибор учета считается вышедшим из строя с истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Согласно пункту 30 Правил объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 32 Правил).
Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.
Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (пункт 81(12)).
Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное <адрес>, находится в собственности истца. В соответствии с свидетельством о государственной регистрации жилое помещение имеет площадь 99. 9 кв. м
Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 25.11.2019 года в доме <адрес> зарегистрирован один человек.
29.11.2011 года истец заключил договор N 1006865 поставки природного газа для обеспечения коммунальных и бытовых нужд гражданина, в котором определены права и обязанности абонента.
В домовладении, расположенном <адрес> установлен прибор учета газа СГМН-1- G6, заводской N..., введенный в эксплуатацию 29.12.2011 года (паспорт измерительного прибора).
Согласно описанию типа средств измерений (счетчики газа двухкамерные, мембранные СГМН-1- G6), утвержденные изготовителем ОАО "БелОМО-Минский механический завод", межповерочный интервал данных типов счетчиков газа составляет 8 лет
Срок поверки истек 25.11.2019 года, с 24.12.2019 года по 31.12.2019 года счетчик находился на поверке (свидетельство о поверке N 595724 от 26.12.2019 года, акты выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 24.12.2019 года, 31.12.2019 года).
Из расчета задолженности за использование природного газа абонентом истцом следует, что в связи с истечением срока поверки счетчика газа за спорный период с 25.11.2019 по 31.12.2019 года ответчик произвел начисление по лицевому счету истца по нормативам потребления газа, задолженность на конец периода составила 6939 руб. 93 коп. При этом при расчете были учтены следующие характеристики абонента: количество зарегистрированных - 1 человек, отапливаемая жилая площадь - 99.8 кв. м, нормативы потребления, установленные постановлением администрации Брянской области от 28.12.202 года N 1278, приказ управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 25.06.2019 года N 15/1-г.
Истец обращался к ответчику о проведении перерасчета за ноябрь-декабрь 2019 года, в проведении перерасчета ему было отказано.
Поскольку, абонент свою обязанность по предъявлению прибора в установленные сроки для проведения проверки не исполнил, эксплуатация прибора учета с истекшим сроком проведения очередной поверки приравнивается к отсутствию прибора учета, в связи с чем, оплата за период времени, в течение которого эксплуатировался данный прибор учета, производится по нормативам потребления. Нормативы потребления истцом не оспорены. Действия ответчика и расчет, произведенный ответчиком соответствует требованиям закона.
В данном случае порядок расчета, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", применению не подлежит, поскольку Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", являются специальной нормой, которой урегулирован порядок начисление платы при отсутствии прибора учета.
Суд не соглашается с доводами истца о том, что в его случае ответчик обязан был производить расчет потребленного газа исходя из среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, поскольку в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Пункт 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг, пункты 59 и 60 которых предусматривают порядок расчета объема потребления коммунального ресурса при невозможности его определения по приборам учета в случаях, поименованных в подпунктах "а" - "в" пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе при выходе прибора учета из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки.
Предусматривая механизм определения объема потребления коммунальных ресурсов при наличии у потребителей приборов учета, но невозможности их применения по назначению Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 одновременно с этим излагает в новой редакции пункт 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которая выступает в качестве специальной нормы по отношению к подпункту "а" пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг применительно к правоотношениям между поставщиком газа и абонентами.
Таким образом, порядок расчета объема потребленного газа в связи с демонтажем прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенному с поставщиком газа, должен определяться в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Порядок определения объема потребленного газа в соответствии с пунктом 30 правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяются в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета. В случае если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть, объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа. Данные обстоятельства подтверждаются письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2012 года N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 549, и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354".
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании незаконными действий по начислению суммы, признании задолженности отсутствующей, обязывании произвести перерасчет, удовлетворению не подлежат.
При рассмотрении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
С учетом разъяснений, данных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", согласно которым при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Таким образом, при установлении нарушений судом прав истца, как потребителя, законом презюмируется причинение последнему ответчиком морального вреда. Поскольку факт нарушения прав истца, как потребителя, не нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, то в силу вышеприведенной нормы права не имеется основания для возмещения истцу морального вреда.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мозина Владимира Михайловича к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" о признании незаконными действием по начислению суммы, признании задолженности отсутствующей, обязывании произвести перерасчет, взыскание компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 23.11.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
