Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 2-3787/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 2-3787/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца Храмцова С.М.,
представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А.,
представителя третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Прусаковой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмцова Сергея Михайловича к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что Храмцов Сергей Михайлович, <дата> рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Х.С. умерла <дата>.
На основании распоряжения администрации Бежицкого района города Брянска от <дата> N...-р "Об установлении опеки над несовершеннолетним Храмцовым Сергеем Михайловичем" Хамцов С.М. находился под опекой тети Н.
Согласно распоряжению Бежицкой районной администрации города Брянска от 31.03.2011 г. истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включен в список внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
При обращении в Брянскую городскую администрацию была выдана справка о том, что согласно постановлению Брянской городской администрации от 20.01.2020 г. N 65-п "Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" Храмцов Сергей Михайлович состоит в списке под номером 23.
Жилых помещений в собственности или по договору социального найма Истец не имеет.
Жилое помещение Храмцову С.М. до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, своё право на обеспечение жилым помещением истец не реализовал.
Таким образом, на основании выше изложенного истец полагает, что имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и считает, что необходимо обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм должна Брянская городская администрация за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
В связи с чем, просит обязать Брянскую городскую администрацию предоставить истцу - Храмцову Сергею Михайловичу, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления за счёт денежных средств, выделенных на данные цели.
В судебном заседании истец, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования в соответствии с которыми просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить истцу - Храмцову Сергею Михайловичу, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм в черте города Брянска.
В судебное заседание представитель ответчика Брянской городской администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Брянской городской администрации.
Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Прусакова С.П., действующая на основании доверенности, и представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, право Храмцова С.М. на получение жилого помещения не оспаривали, однако возражали против предоставления по решению суда жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку в очереди Храмцов С.М. состоит под номером 23 и перед ним еще стоят дети-сироты.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Как следует из материалов дела, Храмцов С.М., <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении N... от <дата> матерью Храмцова С.М. является Х.С..
Согласно справки о рождении N... от <дата> матерью Храмцова С.М., <дата>, является Х.С., сведения об отце не указаны.
В соответствии со свидетельством о смерти N... от <дата> мать Храмцова С.М. - Х.С., <дата> рождения умерла <дата>.
На основании распоряжения администрации Бежицкого района города Брянска от <дата> N...-р "Об установлении опеки над несовершеннолетним Храмцовым Сергеем Михайловичем" Хамцов С.М. находился под опекой тети Н.
В соответствии с выпиской из распоряжения Бежицкой районной администрации города Брянска от 31.03.2011 г. N 121-р о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и внесении изменения в учетное дело Храмцов С.М. с 16.03.2011 г., с составом семьи 1 человек поставлен на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включен в список внеочередного предоставления жилых помещений по договору социального найма
Согласно справке Брянской городской администрации от 05.03.2020 г. N 600-го по постановлению Брянской городской администрации от 20.01.2020 г. N 65-п "Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" Храмцов Сергей Михайлович состоит в списке под номером 23.
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пунктам 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", который регулирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан на территории Брянской области.
В соответствии с со статьей 2 Закона Брянской области N 124-3 от 02.12.2011 г. "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.
На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование "город Брянск".
В силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Храмцов С.М. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении и имеет право на обеспечение жилым помещением.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.
В силу норм Федерального закона N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по соответствующему договору найма.
На основании пункта 1 части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
У Храмцова С.М. <дата> рождения отсутствуют в ЕГРН сведения о наличии недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 20.01.2011 г. N....
Согласно справке ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 01.02.2001 г. N 2-7/817 по состоянию на 31.01.2011 г. и от 28.09.2020 г. 27N 553 по состоянию на 28.09.2020 г. за Храмцовым С.М. квартир и индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится.
В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.10.2020 г. N... об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений у Храмцова С.М., в период с 01.01.1998 г. по 29.09.2020 г. отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости сведения о недвижимости.
Согласно ответу на запрос Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Храмцов С.М. состоит в сводном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Брянской области, по состоянию на 18.11.2020 г. под номером 154 с датой постановки от 31.03.2011 г.
Поскольку, право Храмцова С.М. на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано, то в настоящее время у нее возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального Закона от 21.11.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно пункту 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 года N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных, жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Таким образом, обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления, в частности на Брянскую городскую администрацию.
При этом, суд не соглашается с доводами представителя Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, что имеет место очередность, поскольку очередность законом не предусмотрена.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Храмцова Сергея Михайловича к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Храмцову С.М. из муниципального жилищного фонда жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в черте муниципального образования г.Брянск.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить истцу - Храмцову Сергею Михайловичу, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм в черте муниципального образования города Брянска.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Курнаева Г.В.
Решение принято в окончательной форме 24.11.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
