Дата принятия: 05 декабря 2013г.
Номер документа: 2-3787/2013
Дело № 2-3787/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА ИЗЪЯТА
Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
председательствующего судьи Севериной Н.А.
при секретаре ФИО1
с участием
прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3
представителя ответчика ГКУЗ «ВОПБ № 5» ФИО4,
представителя третьего лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску АДРЕС ИЗЪЯТ к Министерству здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ, ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5» о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд к Министерству здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ, ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5» с иском, в котором просит обязать Министерство здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ до ДАТА ИЗЪЯТА выделить государственному казенному учреждению здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ денежные средства в объеме, необходимом для проведения капитального ремонта зданий лечебно-диагностических отделений, клинико-диагностической лаборатории, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, пищеблока. Обязать государственное казенное учреждение здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5» при поступлении денежных средств в необходимом объеме, произвести капитальный ремонт зданий лечебно-диагностических отделений, клинико-диагностической лаборатории, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, пищеблока, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ по обращению руководителя Управления Росздравнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка по факту неисполнения государственным казенным учреждением здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5» предписания органов государственного контроля (надзора).
Проверкой установлено, что, начиная с 2010 года, главным врачом ГКУЗ «ВОПБ № 5» направлено 12 письменных обращений в Комитет по здравоохранению АДРЕС ИЗЪЯТ, Министерство о необходимости в соответствии с предписаниями органов государственного контроля (надзора) выделения ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта зданий учреждения.
Вместе с тем, на протяжении нескольких лет реальных мер но проведению ремонта в ГКУЗ «ВОПБ № 5» со стороны учредителя принято не было.
При этом установлено, что собственных денежных средств, в объеме, необходимом для проведения капитального ремонта зданий находящихся на балансе, у медицинского учреждения не имеется.
Кроме того, в указанных обращениях руководитель ГКУЗ «ВОПБ № 5» неоднократно указывал, что ряд объектов в учреждении не ремонтировался более 40 лет, в связи с чем, сложилась критическая ситуация по дальнейшей их эксплуатации.
При этом еще в 2011 году заместитель главы администрации АДРЕС ИЗЪЯТ по здравоохранению и социальному развитию в письме от ДАТА ИЗЪЯТА №01-09-04/6425, адресованному в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ, гарантировал финансирование на проведение капитального ремонта клинико-диагностической лаборатории ГКУЗ «ВОПБ № 5» во втором полугодии 2011 года, прачечной, дезинфекционной камеры в четвертом квартале 2011 г. - первом квартале 2012 г.
В 2013 году в связи с необходимость проведения ремонтных работ, ГКУЗ «ВОПБ № 5» выделено 24 796 000 рублей. Однако в 1-2 кварталах 2013 лимиты со статьи «Капитальный ремонт» Министерством были сняты.
В результате, в настоящее время из всего перечня необходимых работ проведен лишь ремонт кровли лечебно-диагностического корпуса.
Таким образом, невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают право лиц, пользующихся услугами данного учреждения и работающих в учреждении, на благоприятную среду обитания и создает угрозу их здоровью.
В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ГКУЗ «ВОПБ № 5», действующий на основании доверенности ФИО4, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ. В судебном заседании пояснил, что в случае выделения денежных средств в необходимом объеме, ГКУЗ «ВОПБ № 5» обязуется устранить в соответствии с предписаниями органов государственного контроля (надзора) выявленные нарушения.
Представитель третьего лица Министерства финансов АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ.
Выслушав доводы помощника прокурора, объяснения представителя ответчика ГКУЗ «ВОПБ № 5», представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
АДРЕС ИЗЪЯТ по обращению руководителя Управления Росздравнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка по факту неисполнения государственным казенным учреждением здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5» (далее - ГКУЗ «ВОПБ № 5») предписания органов государственного контроля (надзора).
Установлено, что в период 2010-2013 г. г. сотрудниками Управления Росздравнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в ходе неоднократных проверок ГКУЗ «ВОПБ № 5» выявлялись нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так, согласно выданным предписаниям в настоящее время в ГКУЗ «ВОПБ № 5» требуется проведение капитального ремонта помещений палат, коридоров, столовых, стационарных отделений, клинико-диагностической лабораторий, пищеблока, туалетов, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, прачечной (п.4.2, п.4.3, п. 11.14 раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»),
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 2.ДАТА ИЗЪЯТА № 323-ФЗ (ред. от 27.09.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 16 Закона установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, к которым, в том числе, относятся формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ (далее - Положение), утвержденного постановлением губернатора АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 05.10.2012, Министерство здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ (далее - Министерство) является органом исполнительной власти АДРЕС ИЗЪЯТ, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории АДРЕС ИЗЪЯТ.
Пунктами 2.1.15, ДАТА ИЗЪЯТА Положения Министерству делегированы полномочия по осуществлению ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных государственных учреждений здравоохранения, а также функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства.
Согласно п. 1.4. Устава ГКУЗ «ВОПБ № 5», утвержденного ДАТА ИЗЪЯТА приказом Комитета по здравоохранению администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (далее - Устав), функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство.
К компетенции Министерства в области управления Учреждением, в соответствии с п. 3.2. Устава, относится, в том числе, осуществление финансового обеспечения деятельности Учреждения за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно п. 4.6. Устава при осуществлении оперативного управления имуществом, отраженном на балансе. Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за ним имущества.
Пунктом 4.13. Устава установлено, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета АДРЕС ИЗЪЯТ на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.
Настоящей проверкой установлено, что, начиная с 2010 года, главным врачом ГКУЗ «ВОПБ № 5» направлено 12 письменных обращений в Комитет по здравоохранению АДРЕС ИЗЪЯТ, Министерство о необходимости в соответствии с предписаниями органов государственного контроля (надзора) выделения ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта зданий учреждения.
Вместе с тем, на протяжении нескольких лет реальных мер но проведению ремонта в ГКУЗ «ВОПБ № 5» со стороны учредителя принято не было.
При этом установлено, что собственных денежных средств, в объеме, необходимом для проведения капитального ремонта зданий находящихся на балансе, у медицинского учреждения не имеется.
Кроме того, в указанных обращениях руководитель ГКУЗ «ВОПБ № 5» неоднократно указывал, что ряд объектов в учреждении не ремонтировался более 40 лет, в связи с чем, сложилась критическая ситуация по дальнейшей их эксплуатации.
При этом еще в 2011 году заместитель главы администрации АДРЕС ИЗЪЯТ по здравоохранению и социальному развитию в письме от ДАТА ИЗЪЯТА №01-09-04/6425, адресованному в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ, гарантировал финансирование на проведение капитального ремонта клинико-диагностической лаборатории ГКУЗ «ВОПБ № 5» во втором полугодии 2011 года, прачечной, дезинфекционной камеры в четвертом квартале 2011 г. - первом квартале 2012 г.
В 2013 году в связи с необходимость проведения ремонтных работ, ГКУЗ «ВОПБ № 5» выделено 24 796 000 рублей. Однако в 1-2 кварталах 2013 лимиты со статьи «Капитальный ремонт» Министерством были сняты.
В результате, в настоящее время из всего перечня необходимых работ проведен лишь ремонт кровли лечебно-диагностического корпуса.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Определить круг лиц, в защиту прав, свобод и интересов которых в данном случае обращается в суд прокурор, не представляется возможным, поскольку потерпевшим в результате дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин.
Поскольку невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают право лиц, пользующихся услугами данного учреждения и работающих в учреждении, на благоприятную среду обитания и создает угрозу их здоровью, суд удовлетворяет требования прокурора и обязывает: Министерство здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ до ДАТА ИЗЪЯТА выделить государственному казенному учреждению здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ денежные средства в объеме, необходимом для проведения капитального ремонта зданий лечебно-диагностических отделений, клинико-диагностической лаборатории, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, пищеблока, государственное казенное учреждение здравоохранения
«Волгоградская областная психиатрическая больница № 5» при поступлении
денежных средств в необходимом объеме, произвести капитальный ремонт зданий лечебно-диагностических отделений, клинико-диагностической лаборатории, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, пищеблока, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Министерство здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ до ДАТА ИЗЪЯТА выделить государственному казенному учреждению здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ денежные средства в объеме, необходимом для проведения капитального ремонта зданий лечебно-диагностических отделений, клинико-диагностической лаборатории, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, пищеблока.
Обязать государственное казенное учреждение здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5» при поступлении с денежных средств в необходимом объеме, произвести капитальный ремонт зданий лечебно-диагностических отделений, клинико-диагностической лаборатории, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, пищеблока, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Федеральный судья Н.А.Северина
