Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 2-3782/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 2-3782/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием представителя истца по доверенности Абламского С.Г.,
представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области по доверенности Ананенко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майданкиной Е.В. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области о включении в страховой стаж периода работы и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Майданкина Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с 1986 г. по 2003 г. работала в районах Крайнего Севера, где стаж учитывается из расчета год за два, или год за полтора. 21.11.2016г. Майданкина Е.В. обратилась по месту своего жительства в УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как женщине родившей двух и более детей, проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Однако, при рассмотрении заявления о досрочном назначении страховой пенсии Управлением было принято решение об исключении из стажа периода работы Майданкиной Е.В. в районах Крайнего Севера с 01.04. 1996 года по 30.04. 2002 года в "Ямалгазпромстрой" в должности повара 4 разряда вахтовым методом, а именно были исключены из стажа РКС следующие периоды: 1) с 01.04.1996 г. - 31.12.1996 г., в виду того, что в лицевых счетах по заработной плате за 1996 г. сведения о работе истца отсутствуют. Информация об отработанных часах отсутствует, других документов подтверждающих полную занятость не представлено; 2) 22.10.1997 г. - 31.12.1997 г. и 06.12.1998 г. - 31.12.1998 г. учтены исходя из отработанных истцом часов в учетном периоде.
В данный момент истец получает пенсию в УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области.
Между тем, истец с досудебной претензией обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Брянской области и получила отказ по всем выше обозначенным ситуациям.
Не согласившись с принятым решением, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:
1. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в страховой стаж работы Майданкиной Е.В. период работы с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности повара 4 разряда в АООТ "Ямалгазпромстрой" для перерасчета пенсии;
2. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области произвести перерасчет пенсии в соответствии п.7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом требований ст.320 ТК РФ, применить минимальный коэффициент 1,8.
Определением суда от 27.05.2019 г. в качестве соответчика по делу было привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области (УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области).
В судебном заседании представитель истца по доверенности Абламский С.Г. поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить, в виду того, что у истца имеются законные основания, для включения в льготный рабочий стаж, периодов работы в районах Крайнего Севера.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области по доверенности Ананенко А.П. возражал против требований истца, просил суд в иске Майданкиной Е.В. отказать, поскольку истцу, как лицу, проживавшему и работающему по состоянию на 01.01.2002 г. в районах Крайнего Севера, при исчислении пенсии учтен максимально возможный коэффициент, предусмотренный законодательством Российской Федерации - 1,7. Установить повышенную фиксированную выплату истцу невозможно, так как страховой стаж и стаж районов Крайнего Севера истцом не выработан в полном объеме. Кроме того, представитель указал, что Отделение является ненадлежащим ответчиком по делу.
Истец Майданкина Е.В., представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области, Прокуратуры Брянской области в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление представителя Прокуратуры Брянской области о рассмотрении дела без его присутствия и отсутствия процессуальных обязанностей по участию прокурора в гражданском деле, связанном с пенсионными спорами. Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области в письменном заявлении просил в иске истцу отказать и рассмотреть дело без его участия.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия лиц, участвующих в деле, суд приходит к возможности рассмотрения данного гражданского дела, без участия неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 29.12.2015, действующий на день обращения истца о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
По правилам подп.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
Судом установлено, что Майданкина Е.В. является получателем пенсии с 21.11.2016 года в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области (далее Управление) в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как следует из материалов пенсионного дела истца, ее страховой стаж на дату назначения пенсии составил 19 лет 9 месяцев 9 дней.
Стаж работы в районах Крайнего Севера на дату назначения пенсии составил 13 лет 05 месяцев 25 дней.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пунктам 4 и 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из трудовой книжки истца следует, что с 01.04.1996 г. (запись N 23) принята на должность АООП "Ямалгазпромстрой" на должность повара 4 разряда вахтовым методом.
09.11.2000 г. АООП "Ямалгазпромстрой" переименован в ОАО "Ямалгазпромстрой". (запись 24)
30.04.2002г. истец была уволена из ОАО "Ямалгазпромстрой" в порядке перевода. (запись 25)
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).
Согласно архивной справки Муниципального архивного учреждения г.Надыма и Надымского района от 31.10.2016г. в документах архивного фонда ОАО Ямалгазпромстрой" в лицевых счетах по заработной плате Строительного управления N 14 АООТ Ямалгазпромстрой значиться В. (Майданкина) Е.В., где указано количество отработанных ей дней/часов. При этом за период 1996 год такие сведения отсутствуют.
Как следует из Примечания в указанной справке, в лицевых счетах по заработной плате за 1996г., январь 1997г., февраль, март, июль, декабрь 2000г., апрель, октябрь 2001г. количество отработанных дней/часов не указано.
Исходя из приведенных норм права и материалов дела, период работы с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности повара 4 разряда в АООТ "Ямалгазпромстрой" правомерно Управлением не был включен для перерасчета пенсии, поскольку отсутствуют надлежащие и достоверные данные о работе истца в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня в указанные период времени.
Между тем, период работы в ОАО Ямалгазпромстрой" с 22.10.1997 г. по 31.12.1997 г. и с 06.12.1998 г. по 31.12.1998 г. засчитан Управлением исходя из отработанных истцом часов в учетном периоде.
Довод истца ссылающегося на архивную справку о суммах заработка за спорный период 1996 г. не может быть принят во внимание, поскольку данная справка не содержит сведений о количестве отработанных ей дней/часов, как того требует закон, вместе с тем, не содержит сведений о двух месяцах: июль, ноябрь.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что право истца на досрочное установление страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с правилами статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как женщине родившей двух и более детей, проработавшей не менее 12 лет в районах Крайнего Севера было реализовано.
Разрешая довод искового заявления о том, что в период работы норма часа для истца должны составлять 36 часов в неделю, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Пунктом 4.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, установлено, что нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе).
В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени на объекте. При работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за год
При суммированном учете рабочего времени количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от установленной законодательством нормы, а именно, в какие-то дни может иметь место переработка, а в какие-то недоработка, что суммарно не должно превышать нормального числа рабочих часов, которые могут обеспечиваться не за неделю, а за месяц, квартал, год.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-0 следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (ст. 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Как следует из материалов дела, для исчисления периода работы вахтовым методом истца на Крайнем Севере Управлением принята во внимание "индивидуальная" годовая норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе при нормальных условиях труда (данные согласно производственного календаря за 1997 - 1998 года) за вычетом фактически отработанного времени в учетном периоде в часах (данные архивной справки): 01.01.1999 г. - 14.04.1999 г., 01.07.2000 г. - 08.09.2000 г., 01.04.2001 г. - 31.05.2001 г., 16.10.2001 г. - 10.11.2001 г. и 11.02.2002 г. - 01.04.2002 г. на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.2 ст. 14 Федерального Закона N 400 - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку с 01.01.1999 г. по 30.04.2002 г. (дата увольнения) в соответствии со статьей 11 Федерального Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель сдал сведение персонифицированного учета на истицу, то в соответствии с вышеизложенным, Управлением правомерно стаж учтен на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Разрешая исковые требования о применении минимального коэффициент 1,8, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.
Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с нормами статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливается женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет.
Как следует из материалов дела, Майданкина Е.В. проработала в районах Крайнего Севера 13 лет 05 месяцев 25 дней и имеет страховой стаж 19 лет 09 месяцев 09 дней.
При таком положении, правовые оснований применения коэффициента 1,8 для проведения перерасчета отсутствуют.
Истцу, как лицу, проживавшему и работающему по состоянию на 01 января 2002 в районах Крайнего Севера, при исчислении пенсии учтен максимально возможный коэффициент, предусмотренный законодательством Российской Федерации - 1,7.
Учитывая изложенное, установить повышенную фиксированную выплату истице не имеется оснований, поскольку в силу пункта 4 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ для ее установления необходимо выполнение двух условий: не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера (стаж РКС) и не менее 20 лет страхового стажа для женщин. При этом страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера истцом не выработан в полном объеме.
Между тем, суд принимает во внимание, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.
Как следует из материалов дела, Майданкина Е.В. с соответствующим заявлением в Управление не обращалась.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", установление и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица обратившегося за страховой пенсией.
Отделение Пенсионного фонда РФ в Брянской области в соответствии Положением об Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, утвержденным Постановлением Правления ПФР 08.12.2016 года не занимается назначением и выплатами пенсий гражданам, следовательно, по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком.
При таком положении, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Майданкиной Е.В. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 30.10.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 07.11.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
