Решение от 08 апреля 2014 года №2-378/2014

    2-378/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
08 апреля 2014 года                                                                  г.Заринск
 
    Заринский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Беккер Н.М.,
 
    при секретаре                       Назаренко С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску прокурора <адрес> в интересах Пшеничниковой Л.М к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № Государственного Учреждения -Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Пшеничниковой Л.М. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ АРО ФСС), Филиалу № Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, указывая на то, что в прокуратуру поступило обращение Пшеничниковой Л.М. по факту не предоставления ей путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году. В ходе проверки было установлено, что Пшеничникова Л.М. обращалась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В нарушение Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Пшеничникова Л.М. не была обеспечена санаторно-курортной путевкой на основании поданного заявления, причиной не обеспечения путевкой явилось отсутствие достаточного финансирования. Права Пшеничниковой Л.М. нарушены неисполнением ГУ АРО ФСС своих обязательств.
 
    Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обращения в суд в интересах гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, а также отсутствия процессуальной дееспособности не может сам обратиться в суд за защитой своих прав и интересов. Согласно п.1 ст.46, п.1 ст.48 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право на получение юридической помощи.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Пшеничникова Л.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в их отсутствии не представили.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Пшеничникова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой сер.МСЭ-2012 № №(л.д.7).
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст.6.2 Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (п. 3 ст. 6.5 Закона «О государственной социальной помощи»).
 
    Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г.              № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    Как установлено материалами дела Пшеничникова Л.М., являющаяся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал № ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки, что не отрицалось ответчиком.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Пшеничникой Л.М. был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки, и она имела право на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2012 году, однако путевка ответчиком не была предоставлена.
 
    Довод Фонда относительно недостаточного финансирования и отсутствие возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в 2012 году, не может быть принят во внимание по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    В силу прямого указания в законе <данные изъяты> имеет право на предоставление путевки, в связи с чем, довод о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.
 
    С учетом изложенного Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является надлежащим ответчиком по делу и требования к нему предъявлены правомерно.
 
    При этом суд учитывает, что право на санаторно-курортное лечение Пшеничниковой Л.М. за период 2012 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, и указанное право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
 
    Таким образом, нарушив право Пшеничниковой Л.М. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем.
 
    Истцом представлены справки Формы № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) согласно которых Пшеничникова Л.М. имеет показания для прохождения санаторно-курортного лечения и оно ей не противопоказано на данное время.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
 
    Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как филиал № не является юридическим лицом.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Пшеничниковой Л.М к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по непредставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
 
    Признать бездействие ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Пшеничниковой Л.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году незаконным.
 
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Пшеничниковой Л.М путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.
 
    Судья                                                                                  Н.М.Беккер