Решение от 07 июля 2014 года №2-378/2014

                                                 Дело № 2-378/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года                    п.Кизнер Удмуртской Республики    
 
    Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,
 
    при секретаре Котельниковой Н.С.,
 
    с участием истца Михайлова <данные изъяты>,
 
    представителя истца-адвоката Куренкова Н.Л., действующего на основании удостоверения №264 и ордера №04264,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлова <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Михайлов Н.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее по тексту – Минобороны РФ), Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту-ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО Минобороны России»), с требованием признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами.
 
    Михайлов Н.Ю. с 1991 года проживает в квартире, расположенной по адресу: УР, <адрес>. Квартира была выделена ему в связи с работой в войсковой части и не относится к служебному жилому фонду. Михайлов Н.Ю. обращался в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО Минобороны РФ» с заявлением о заключении договора социального найма и передаче ему в собственность занимаемой квартиры в порядке приватизации, но получил ответ, что в Минобороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. № 1779-р военный городок <адрес> <адрес> исключён из числа закрытых военных городков, следовательно основание для запрета на приватизацию квартиры отпало. Никаких обременений и ограничений на квартиру нет.
 
    Истец считает, что имеет право на приватизацию спорной квартиры, ссылаясь на то, что факт вселения в указанную квартиру и проживания подтверждается поквартирной карточкой, лицевым счетом, регистрацией по указанному адресу. Квартира была предоставлена ему в связи с работой на территории войсковой части. Договор социального найма с Михайловым Н.Ю. не заключался. Квартира не является служебной, находится в федеральной собственности, право приватизации истцом не использовано, другого жилья не имеет, намерен проживать в данной квартире.
 
    В судебном заседании истец Михайлов Н.Ю. поддержал свои исковые требования. Истец суду пояснил, что он с 1989 года работает в войсковой части 55498 электриком. В 1991 году ему предоставили квартиру, как работнику войсковой части. В данной квартире он живет по настоящее время, вместе с ним проживает и зарегистрирован его сын Михайлов Д.Н. Он подавал в домоуправление документы на заключение договора социального найма, но документы потеряли. При вселении никаких документов не выдачи, ключи получил в домоуправлении. Михайлов Н.Ю. несет все расходы по содержанию квартиры. Истец желает приватизировать квартиру. Сын отказался от участия в приватизации, дал согласие на приватизацию квартиры истцом.
 
    Представитель истца Куренков Н.Л. поддержали исковые требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, полагает, что поскольку нет доказательств того, что квартира является служебной, истец может являться нанимателем жилого помещения только по договору социального найма и вправе приватизировать занимаемое им жилое помещение.
 
    Третье лицо на стороне истца Михайлов Д.Н. в судебное заседание не явился, в своем заявлении от 14.06.2014г. исковые требования Михайлова Н.Ю. поддерживает, от участия в приватизации квартиры отказывается, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Ответчик – Минобороны РФ, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, возражений на иск не представило.
 
    Ответчик ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО Минобороны РФ», в судебное заседание не явилось, своего представителя в судебное заседание не направило, о дне судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, возражений на иск не представило.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия, представителей ответчиков.
 
    Суд, выслушав объяснения указанных лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.
 
    В силу ст. 217, 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.
 
    Статьей 2 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
 
    Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается данными ее паспорта.
 
    Из кадастрового паспорта от 19.03.2014 года усматривается, что спорная квартира является жилым помещением общей площадью 42,9 кв.м.
 
    Согласно выписке из реестра объектов федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления по состоянию на 01.01.2007г. жилой дом по адресу УР <адрес>, закрепленный за Сарапульской КЭЧ на праве оперативного управления передается в эксплуатацию воинской части №55498.
 
    Уведомление №12/001/2014-139 от 17.03.2014г. подтверждает, что Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: УР <адрес>.
 
    В соответствии с поквартирной карточкой в квартире по адресу: УР <адрес>56, нанимателем жилого помещения значится Михайлов Н.Ю., совместно с ним проживает сын Михайлов Д.Н.
 
    Записи в трудовой книжке Михайлова Н.Ю. подтверждают период его работы в войсковой части 55498 на гражданских должностях с 1989 года по 2010 год.
 
    Справкой Кизнерского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» №652 от 27.02.2014г. подтверждается, что за Михайловым Н.Ю. какого-либо недвижимого имущества не числится. Право бесплатной приватизации им не использовано.
 
    На заявление Михайлова Н.Ю. в ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны РФ по вопросу о приватизации занимаемого им жилого помещения, дан ответ №878, что спорная квартира закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ. В связи с отсутствием в Минобороны РФ процедуры передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемую заявителем квартиру возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Из ответа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России» от 17.12.2013г. следует, что предоставление жилого помещения в порядке приватизации будет рассмотрено при направлении им копии договора социального найма.
 
    Согласие, удостоверенное нотариусом нотариального округа <адрес> УР, <адрес>1 от 04.07.2014г. подтверждает отказ Михайлова Д.Н. от участия в приватизации спорной квартиры.
 
    Из сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 12.05.2014г. следует, что книги учета выдачи жилплощади, корешки ордеров в архивы не сдавались.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1779-р внесены изменения, в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации (далее ВС РФ) и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р, военный городок в <адрес> УР исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности.
 
    Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В силу ст. 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 2 вышеназванного Постановления Минобороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Из материалов дела следует, что истец обращался в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ с заявлением о передаче ему занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Письменный договор социального найма жилого помещения с истцом не заключен. Ответчики фактически не оспаривают право истца на жилое помещение и его приватизацию, ссылаясь на отсутствие возможности в установленном законом порядке заключить договор передачи квартиры в собственность.
 
    Судом установлено, что истец проживает в квартире, которая относится к государственному жилищному фонду. В квартире также зарегистрирован сын Михайлов Н.Ю., который дал согласие на приватизацию, сами от участия в приватизации отказался.
 
    Согласно постановлению главы Администрации поселка Кизнер УР №67 от 21.11.1997г. спорная квартира не отнесена к числу служебных жилых помещений.
 
    Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют, что он не являлся военнослужащим, работал на гражданских должностях в войсковой части №55498.
 
    Следовательно, квартира предоставлена истцу на условиях договора социального найма, каких-либо ограничений и препятствий для приватизации квартиры не имеется.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РСФСР принятого ВС РСФСР 24.06.1983г. (действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Статья 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Факт выделения спорной квартиры Михайлову Н.Ю., как работнику войсковой части 55498 ответчиками не оспаривается, подтверждается записями в его трудовой книжке.
 
    Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
        До 25 апреля 1995 г. (до дня принятия Конституционным Судом РФ Постановления по делу о проверке конституционности ч. ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой), действовало положение об установленном порядке как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки.
 
    На момент вселения истца в жилое помещение прописка в жилом помещении расценивалась как юридический факт, с наличием или отсутствием которого связывалось осуществление жилищных прав граждан. Действовавшим в тот момент жилищным законодательством составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
 
    Таким образом, истец вселен в спорную квартиру на условиях договора социального найма жилого помещения, и вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации. Вместе с тем, Михайлов Н.Ю. не может воспользоваться своим правом по не зависящим от него причинам, что послужило основанием для его обращения в суд.
 
    Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 года № 8 предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 данного Закона РФ, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за Михайловым Н.Ю. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Истец не требует взыскания с ответчиков своих расходов по оплате госпошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Михайлова <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Михайловым <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    Признать за Михайловым <данные изъяты>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Михайлова Николая Юриевича на жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.
 
    Председательствующий судья      Н.Л. Насибулина
 
    Решение в окончательной форме принято 09 июля 2014 года.
 
    Председательствующий судья      Н.Л. Насибулина