Решение от 07 июля 2014 года №2-378/2014

    Дело №2-378/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Камешково                                                                                              07 июля 2014 года
 
         Камешковский районный суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи                                                                       Абрамова М.В.
 
    при секретаре                                                                                                  Сизяковой О.А.
 
    с участием представителя администрации МО Второвское В.А.С.., действующей по доверенности № от Дата обезл. года,
 
         рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Камешково заявление администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области о взыскании исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Администрация МО Второвское Камешковского района Владимирской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области о взыскании исполнительского сбора, указав, что Дата обезл. вступило в законную силу решение Камешковского районного суда об обязании администрации МО Второвское Камешковского района предоставить А.Т.А. на состав семьи из двух человек, включая А.В.В., по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящему из трех комнат в черте ...., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее .... кв.м, во внеочередном порядке.
 
         Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области в отношении администрации МО Второвское Камешковского района Дата обезл. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме .... рублей по исполнительному производству № в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа.
 
         Исполнение требований по исполнительному листу не могло быть исполнено в установленный срок из-за отсутствия свободного жилого помещения, отвечающего требованиям, изложенным в решении суда.
 
         Администрацией МО Второвское Камешковского района было принято решение о приобретении квартиры. Постановлением администрации МО Второвское Камешковского района от Дата обезл. № «О внесении изменений в постановление администрации МО Второвское Камешковского района от Дата обезл. № «Об утверждении плана-графика размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Второвское на 2014 год» в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд включено приобретение квартиры в .....
 
         Для размещения муниципального заказа необходимо было соблюсти требования Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
         Администрацией МО Второвское Камешковского района был проведен аукцион, но до Дата обезл. не была подана ни одна заявка на участие в электронном аукционе, поэтому аукцион признан несостоявшимся. Дата обезл. подана еще одна заявка на повторные торги.
 
         Считают, что администрация предприняла все необходимые меры для исполнения судебного решения, но длительность процедуры размещения муниципального заказа, установленная Законом № 44-ФЗ, которую необходимо соблюсти в полном ее соответствии, отсутствие заявок на участие в аукционе, соответственно назначение повторных аукционов, привело к его неисполнению, однако данные обстоятельства находились вне контроля администрации, поскольку наличие участников муниципального заказа не зависело от воли заявителя. Просят освободить администрацию МО Второвское Камешковского района от взыскания исполнительского сбора в размере .... рублей, постановление о взыскании исполнительского сбора от Дата обезл. отменить.
 
         Представитель заявителя В.А.С. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным выше.
 
         Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.
 
         Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные сторонами документы, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.
 
         Решением Камешковского районного суда от Дата обезл. (вступило в законную силу Дата обезл. года) администрация МО Второвское Камешковского района была обязана предоставить А.Т.А. на семью из двух человек, включая А.В.В., по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящему из трех комнат в черте ...., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее .... кв.м., во внеочередном порядке.
 
         Дата обезл. судебным приставом-исполнителем ОСП Камешковского района было возбуждено исполнительное производство №. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
         Постановлением от Дата обезл. исполнительное производство № было передано из ОСП Камешковского района в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области.
 
         В связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа, постановлением от Дата обезл. с должника был взыскан исполнительский сбор в сумме .... рублей.
 
         Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от Дата обезл. должнику был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 10 дней с момента получения настоящего постановления. Согласно штампа постановление было получено администрацией МО Второвское Камешковского района Дата обезл..
 
         В соответствии с пунктами 1 - 3, 6, 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
         Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
         Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 225-ФЗ).
 
         Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
         Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
         Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, положение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации постольку, поскольку оно в силу своей формальной неопределенности в части, касающейся оснований освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, допускает его применение без обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтверждать, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, обязывающего его передать взыскиваемые денежные средства, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
         Таким образом, единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
 
         С учетом анализа приведенных норм действующего законодательства и разъяснений, данных Конституционным Судом РФ, суд приходит к выводу о том, что по данному делу таких обстоятельств заявителем приведено не было, а указанные им основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора - отсутствие соответствующего жилого помещения, длительная процедура проведения аукциона для покупки жилого помещения, не могут быть отнесены к числу обстоятельств непреодолимой силы.
 
         Как указано выше, решение суда, обязывающее предоставить жилое помещение семье А., вступило в законную силу Дата обезл., однако вплоть до Дата обезл. года должником никаких мер, направленных на исполнение судебного решения предпринято не было
 
         Определением Камешковского районного суда от Дата обезл., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от Дата обезл., администрации МО Второвское было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от Дата обезл.. При этом отсрочка запрашивалась на срок до Дата обезл., в связи с намерением приобрести квартиру через аукцион.
 
         Таким образом, администрацией МО Второвское Камешковского района не предоставлено доказательств, свидетельствующих о принятии должником надлежащих и своевременных мер к исполнению решения суда о предоставлении взыскателю жилого помещения, а длительная процедура приобретения жилья, отсутствие свободных жилых помещений, к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Заявление администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области о взыскании исполнительского сбора от Дата обезл. оставить без удовлетворения.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ                                                                 М.В.АБРАМОВ