Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 2-378/2013
№ 2-378/2013
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
4 июня 2013 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Борзенко А.Г.,
с участием прокурора Ланг К.В.,
при секретаре Улеевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каратузского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Варнавскому А. Ю. о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района Красноярского края в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц просит обязать индивидуального предпринимателя (ИП) Варнавского А.Ю. произвести и предоставить в Управление<> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Свои требования обосновал тем, что ИП Варнавский А.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность в области лесозаготовок и переработки древесины. При осуществлении хозяйственной деятельности использует ленточную пилораму и оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем размещения отходов производства и потребления: отработанных опилок распиленной древесины, древесной щепы, обтирочного материала.
Вместе с тем, в нарушение положений п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, 23 Федерального закона от 24 июня 1989 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плату за негативное воздействие на окружающую среду не производит. В результате этого бюджет Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования не получает в полном размере доходы.
В судебном заседании прокурор Ланг К.В. требования заявления поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Заинтересованное лицо Варнавский А.Ю. требования заявления поддержал и пояснил, что действительно занимается предпринимательской деятельностью в области лесозаготовок и переработки древесины, имеет пилораму. Получаемые отходы от производственной деятельности в виде опилок, щепы, складируются непосредственно на месте проведения работ. Расчет и плата за негативное воздействие на окружающую среду не производится. В настоящее время решается вопрос о проведении расчета, после чего соответствующие платежи им будут внесены.
Представитель заинтересованного лица-Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования<> просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив соответствующее заявление.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения прокурора и заинтересованного лица Варнавского А.Ю., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде, научно-обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1, 3 ст. 16 указанного Федерального закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Плата за негативное воздействие на окружающую среду-это возмездный платеж, взимаемый с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы принадлежит собственникам сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции) в результате использования которых эти отходы образовались.
Статьями 11, 12, 23 вышеназванного Федерального закона закреплены обязанности собственника отходов по разработке лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; размещению отходов производства и потребления только в специально отведенных для этих целей местах на основании разрешения контролирующих органов; осуществления платы за размещение отходов и т.д.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении порядка платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Из общего смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам бюджета.
С 1 октября 2010 года полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также установление порядка проверки представленной плательщиком платы, применение единого порядка определения и внесения платы, правильности оформления и предоставления отчетности по плате, выполняются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
В соответствии со ст.51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета в размере 20%, в бюджеты субъекта Российской Федерации и местные бюджеты-по 40% соответственно.
Судом установлено, и не отрицалось заинтересованным лицом Варнавским А.Ю., что в процессе осуществления хозяйственной деятельности по переработке древесины образуются отходы в виде опилок и щепы, которые складируются на месте проведения работ. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду Варнавским А.Ю. не производился и соответствующая плата не вносилась.
В судебном заседании заинтересованное лицо Варнавский А.Ю. признал требования заявления.
Учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание требований заинтересованным лицом и вынести решение об удовлетворении заявления, поскольку заинтересованному лицу разъяснены и понятны последствия признания заявления, признание заявления не влечет нарушения прав и законных интересов как самого заинтересованного лица, так и других лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Каратузского района Красноярского края основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения заинтересованного лица, суд считает необходимым предоставить заинтересованному лицу месячный срок для исполнения судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание заявления заинтересованным лицом и заявление прокурора Каратузского района Красноярского края удовлетворить полностью.
Обязать индивидуального предпринимателя Варнавского А. Ю. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования<> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления за 2012 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок через Каратузский районный суд.
Председательствующий: