Дата принятия: 24 июня 2013г.
Номер документа: 2-378/2013
Гр.дело № 2-378/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Асино 24 июня 2013 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего – Марченко Н.М.,
с участием помощника Асиновского городского прокурора – Крейзан Е.С.,
при секретаре - Сайфуллиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области материалы гражданского дела по иску Асиновского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большедороховского сельского поселения о понуждении к совершению действий по выполнению требований противопожарной безопасности,
установил:
Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Большедороховского сельского поселения о понуждении к совершению действий по выполнению требований противопожарной безопасности.
В обоснование указано, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности на территории Большедороховского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе средства звуковой сигнализации, в населенных пунктах: /адрес/ Большедороховского сельского поселения, - отсутствуют. Поскольку невыполнение администрацией Большедороховского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью имуществу неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, просит обязать администрацию Большедороховского сельского поселения в срок не позднее, чем 01.07.2013, установить специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в /адрес/ Большедороховского сельского поселения.
В судебном заседании представитель истца – помощник Асиновского городского прокурора Крейзан Е.С. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Большедороховского сельского поселения в срок не позднее, чем 01.09.2013, установить специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в /адрес/ Большедороховского сельского поселения. В обоснование привела те же доводы, что в исковом заявлении, дополнила, что до настоящего времени выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, администрацией Большедороховского сельского поселения не установлены специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Представитель ответчика – администрации Большедороховского сельского поселения Арестова Ю.С. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что администрация Большедороховского сельского поселения, с учетом измененных исковых требований в части увеличения срока исполнения указанных в исковом заявлении действия, признает исковые требования Асиновского городского прокурора в полном объеме. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Томской области в Асиновскои районе – Романов В.Н. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о слушании дела.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
Заслушав представителя истца Крейзан Е.С., изучив представленные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям:
Право на жизнь, защиту своего имущества и здоровья граждан отнесены статьями 20, 35 и 41 Конституции РФ к важнейшим правам и свободам человека и гражданина.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п.п.8, 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение в границах населенных пунктов первичных мер пожарной безопасности.
В силу ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры включают в себя: разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
Аналогичные полномочия предусмотрены ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой на органы местного самоуправления возложена обязанность по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; по организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
В соответствие с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения.
Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 23-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
Выносная сигнализация предназначена для воспроизведения и выдачи сигнала тревоги.
При этом законодателем установлены два критерия выносных сигнализаций для оповещения людей на случай пожара: оптический и звуковой (например, ППБ-0-148-87. Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений).
Кроме того, согласно п.«г» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В судебном заседании установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе средства звуковой сигнализации, в населенных пунктах: /адрес/ Большедороховского сельского поселения, - отсутствуют.
В силу ст.2 Устава муниципального образования «Большедороховское сельское поселение», принятого Решением Совета Большедороховского сельского поселения от /дата/ /номер/, Большедороховское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов: /адрес/.
Срок проведения работ по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в /адрес/ Большедороховского сельского поселения Большедороховского сельского поселения, который был предложен истцом в судебном заседании, по мнению суда, является разумным.
Предоставление более длительного срока для осуществления этих мероприятий не будет отвечать целям защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку исковые требования Асиновского городского прокурора направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Асиновского городского прокурора к администрации Большедороховского сельского поселения – удовлетворить:
обязать администрацию Большедороховского сельского поселения в срок не позднее чем 01.09.2013 установить специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в /адрес/ Большедороховского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья: /подписано/ Н.М. Марченко
На момент размещения не вступило в законную силу
