Решение от 07 июня 2013 года №2-378/2013

Дело № 2-378/2013
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июня 2013 года г. Алексеевка Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.
 
    при секретаре Шалаевой О.Н.,
 
    с участием истца Ищенко А.И., представителя ответчика – администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – Фадеевой С.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 27.01.2012 года (срок действия – три года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ищенко А.И. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о восстановлении нарушенного права на предоставление жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военнослужащий Ищенко А.И. поставлен на жилищный учет в администрации Алексеевского района Белгородской области 15.09.1995 года, уволен из Вооруженных Сил РФ 15.07.1997 года. На момент увольнения его состав семьи был 4 человека (он, супруга Ищенко Т.П., <данные изъяты>, сын Ищенко В.,<данные изъяты>, и дочь Ищенко И.В.,<данные изъяты>). В 2000 году Ищенко А.И. отказался от получения двухкомнатной квартиры. В 2001 году Ищенко И.А. получил государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека (он и супруга), так как дети создали свои семьи и проживали отдельно от него, и 20 ноября 2001 года купил земельные участки и жилой дом в селе Николаевка Алексеевского района Белгородской области.
 
    Гражданское дело инициировано иском Ищенко А.И., который, ссылаясь на нарушение администрацией муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области прав дочери на обеспечение жильем, неисполнение ответчиком п.6 ст.15 Федерального закона № ... от 22.01.1993 года, просил суд восстановить право его дочери Чуриковой И.А. на обеспечение жильем, как члена семьи лица, уволенного с военной службы, и обязать ответчика предоставить Чуриковой И.В. жилое помещение в трехмесячный срок.
 
    В судебном заседании истец Ищенко И.А. исковые требования поддержал и просил суд его иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – Фадеева С.А. иск не признала по тем основаниям, что вины в ущемлении прав дочери нет, на момент получения государственного жилищного сертификата в августе 2001 года состав семьи Ищенко А.И. был не 4, а 2 человека (он и жена Ищенко Т.П), дети имели свои семьи и по возрасту были старше 23 лет. Ищенко А.И. неоднократно разъяснялось право альтернативного обеспечения жильем, он отказался от получения двухкомнатной квартиры в новом доме по ул. Республиканская в г. Алексеевка Белгородской области, кроме того, в период ожидания сертификата проживал в Краснодарском крае по договору найма жилого помещения и получал денежную компенсацию за наем жилья из средств федерального бюджета. В настоящее время истец и его дочь имеют жилые дома на праве собственности. Просила суд в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По смыслу ст.ст. 40, 59 и п. «т» ст.71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
 
    Таким специальным законом является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в ст.ст. 2,15,23 которого закреплены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей. При этом право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется один раз и, если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 года № ..., действовавшего на момент постановки на жилищный учет и увольнения истца, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие жилищное строительство, обязаны принимать и своевременно осваивать ассигнования, передаваемые из федерального бюджета целевым назначением на строительство жилья для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также средства, выделяемые для этих целей Правительством Российской Федерации и органами военного управления, либо продавать им квартиры или индивидуальные жилые дома на льготных условиях в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.
 
    Право на жилище военнослужащим гарантирует также ст. 15 действующего Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.
 
    Из материалов дела и объяснений сторон следует, что согласно заявления Ищенко А.И. от 19.06.1995 года и ходатайства командира части после предоставления всех необходимых документов 15.09.1995 года и заявления Ищенко А.И. от 15.09.1995 года, в том числе выписки из личного дела подполковника Ищенко А.И., 26.03.1952 года рождения, администрация Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области в соответствии с требованиями вышеуказанного закона включила военнослужащего Ищенко А.И. в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, и поставила его на жилищный учет с 15.09.1995 года.
 
    Согласно выписке из личного дела, подписанной военным комиссаром Заиграевского района В. Варава, послужного списка, выписки из приказа от 03 июня 1997 года № ..., Ищенко А.И. призван на военную службу 14.02.1977 года, уволен с действительной военной службы в запас 03.06.1997 года в соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом ВС РФ по ст. 48 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды). Выслуга лет на 06.03.1997 года календарная – 20 лет, в льготном исчислении – 26 лет 5 месяцев.
 
    Состав семьи Ищенко А.И. на момент постановки на жилищный учет и на момент увольнения – 4 человека (Ищенко А.И., его супруга Ищенко Т.П., <данные изъяты>, сын Ищенко В.,<данные изъяты>, и дочь Ищенко И.В.,<данные изъяты>). Номер очереди на 1998 год - 45.
 
    11 августа 1998 года между М.И.С. и квартиросъемщиком Ищенко А.И. заключен договор поднайма жилья – трех комнат в доме № ... по ул. <...> в с. Отрадно-Ольгинское Гулькевичского района Краснодарского края. Факт получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений истец не отрицает.
 
    В целях реализации Указа Президента РФ от 30.09.1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан», Правительство РФ постановлением от 20 января 1998 года № 71 утвердило Федеральную целевую программу «Государственные жилищные сертификаты», предусматривающую обеспечение в 1998 - 2002 годах постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, а также членов их семей. Сроки реализации программы ответчиком не нарушены.
 
    В списке первоочередной льготной очереди по состоянию на 20.04.1999 года Ищенко А.И. указан под № ....
 
    В списке (заявке) от 14.07.1998 года получателей государственных жилищных сертификатов Ищенко А.И. был указан под № ...; от 10.02.2000 года - № ....
 
    Из протокола заседания рабочей группы при жилищной комиссии от 19 июля 2000 года распределены три жилищных сертификата, в том числе Ищенко А.И. с составом семьи 2 человека на сумму <данные изъяты>.
 
    Согласно государственного жилищного сертификата-свидетельства серии № ..., выданного Департаментом строительства и транспорта администрации Белгородской области 03 августа 2001 года, Ищенко А.И. – участнику Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» предоставлена из федерального бюджет безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения в размере 161280 рублей.
 
    Данный сертификат Ищенко А.И. получил в администрации Алексеевского района и г. Алексеевка 22 августа 2001 года, и как следует из договора купли-продажи земельных участков и жилого дома от 20 ноября 2001 года, владелец жилищного сертификата Ищенко А.И. купил земельный участок площадью 3400 кв.м с размещенным на нем жилым домом общей площадью 45,8 кв.м, в т.ч. жилой площадью 37,1 кв.м с хозяйственными и бытовыми строениями и земельный участок площадью 700 кв.м, расположенные в с. Николаевка Алексеевского района Белгородской области.
 
    Федеральный закон «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего относит супруга, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также иждивенцев военнослужащего (п.5 ст.2). Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.22 своего Постановления от 14 февраля 2000 г. № 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (в редакции от 6 февраля 2007 г.) отметил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ.
 
    Таким образом, необходимыми условиями обеспечения жильем вместе с военнослужащим иных лиц являются их близкое родство либо нахождение гражданина Российской Федерации у военнослужащего на иждивении и совместное с ним проживание.
 
    На момент получения государственного жилищного сертификата состав семьи Ищенко А.И. был 2 человека ( он и его супруга). Справки о составе семьи предоставлял сам истец, действия администрации по выдаче государственного жилищного сертификата на состав семьи 2 человека Ищенко А.И. не оспаривал и не обращался в суд с заявлением о признании его дочери, достигшей возраста 23 лет, членом его семьи на момент выдачи сертификата. Чурикова (Ищенко) И.А. также за защитой своих прав не обращалась.
 
    Право на обеспечение жильем истцом и членами его семьи реализовано.
 
    Из объяснений истца и представленных им документов следует, что Чурикова И.А., <данные изъяты>, проживает в жилом доме № ... Б по ул. <...> в с. Отрадно-Ольгинское Гулькевичского района Краснодарского края, принадлежащем на праве собственности ее отцу Ищенко А.И. (свидетельство о государственной регистрации права серии № ... от 06 августа 2002 года собственности на жилой дом общей площадью 73,4 кв.м, в т.ч. жилой площадью 48,7 кв.м; свидетельство о государственной регистрации права серии № ... от 31.01.2011 года собственности на летнюю кухню общей площадью 95,4 кв.м; согласно технического паспорта от 24.01.2013 года дом перепланирован), состоит в браке с Ч.С.В. с 11.12.2007 года, и имеет на праве собственности жилой дом общей площадью 32,7 кв.м, в т.ч. жилой площадью 22,6 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. <...>, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 12.04.2011 года (свидетельство о государственной регистрации права серии № ... от 05.05.2011 года, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 мая 2013 года).
 
    Вины администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области в нарушении прав дочери истца как члена семьи военнослужащего не имеется, реализация программы производилась исключительно за счет средств федерального бюджета, заявки (списки) подавались своевременно, срок поступления денежных средств из федерального бюджета от органа местного самоуправления не зависел. Кроме того, администрация предпринимала попытки обеспечить Ищенко А.И. и членов его семьи жильем, однако как следует из заявления от 18 мая 2000 года, Ищенко А.И. отказался от выделяемой ему в новом доме двухкомнатной квартиры по ул. <...>, и просил сохранить очередность на получение сертификата для приобретения жилья.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ищенко А.И. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о восстановлении нарушенного права на предоставление жилья его дочери Чуриковой (Ищенко) И.А. признать необоснованными и в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 12 июня 2013 года.
 
СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА