Решение от 27 мая 2013 года №2-378/13

    Р Е Ш Е Н И Е дело №2-378\13
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
 
    -------------------------------------------------------------- 27 мая 2013 года г.Котовск
 
    Судья Котовского городского суда Тамбовской области ЯНИНА В.В.
 
    при секретаре САМОРОДОВОЙ О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАВЛЮТИНОЙ НАТАЛИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в г.КОТОВСКЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным решения ответчика №_________ от ДАТА об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и о возложении на Пенсионный фонд обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №_________ №_________ от ДАТА на погашение части основного долга и уплату процентов по кредитному договору №_________ от ДАТА, заключенному между истцом и ОАО «Сбербанк России» Тамбовское ОСБ №_________,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Павлютина Н.А., обратившись в суд с иском, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области №_________ от ДАТА об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и возложить на Пенсионный фонд обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №_________ №_________ от ДАТА на погашение части основного долга и уплату процентов по кредитному договору №_________ от ДАТА, заключенному между ней и ОАО «Сбербанк России» Тамбовского ОСБ №_________. Свои требования мотивирует тем,что ДАТА она заключила договор инвестирования строительства №_________ с ООО «Спецмонтаж», и договор подряда №_________ с ООО «НаноТамбов» на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.АДРЕС, АДРЕС.
 
    Для внесения части средств на строительство дома она заключила кредитный договор №_________ от ДАТА на приобретение строящегося жилья в размере <данные изъяты> рублей с ОАО «Сбербанк России» Тамбовского ОСБ №_________, и полученные денежные средства были направлены на оплату строительства.
 
    В ноябре 2012 года предоставленный ей земельный участок под строительство дома она приобрела в собственность,и зарегистрировала свое право собственности.
 
    В связи с большими затратами на строительство дома она решила часть кредита в сумме <данные изъяты> погасить за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ей был выдан ДАТА
 
    ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала о погашении части задолженности в сумме 408960,50 рублей по кредитному договору, предоставив для этого все необходимые документы.
 
    УПФР в г.Котовске Тамбовской области уведомлением №_________ от ДАТА отказало ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК,т.к. кредитный договор заключен на инвестирование строительства жилого дома,а не на строительство нового жилья.
 
    Считает решение ответчика незаконным и не обоснованным.
 
    В соответствии со ст.ст.2,3,7,10 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; п.п.2,3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. №862, направление средств МСК в погашение кредита, использованного в целях улучшения жилищных условий (приобретение жилья) соответствует требованиям вышеназванных норм закона.
 
    Заключенный ею кредитный договор направлен на улучшение жилищных условий ее семьи,полученные по договору денежные средства в полном объеме направлены на строительство жилого дома по договору инвестирования строительства и подряда,поэтому он не может быть ничем иным как договором, представившим денежные средства для целей улучшения жилищных условий,что соответственно дает ей право требовать от ответчика погашения части задолженности по кредитному договору за счет средств МСК.
 
    По ее мнению, не могут толковаться ограничительно нормы права, регулирующие порядок направления средств МСК на погашение задолженности перед кредитной организацией, предоставившей денежные средства на улучшение жилищных условий. Недопустимо считать, что направленными на улучшение жилищных условий являются лишь договоры ипотеки или иные целевые договоры. Такое ограничительное толкование, применяемое органами ПФР, напрямую нарушает права ребенка, закрепленные в международных соглашениях РФ и ее Конституции. В решении каждой конкретной спорной ситуации определяющим является не название кредитного договора,а целевое использование кредита на улучшение жилищных условий.
 
    Таким образом, она имеет полное право на погашение части задолженности по кредитному договору за счет средств МСК.
 
    Представитель ГУ УПФР в г.Котовске Тамбовской области ФИО7 исковые требования Павлютиной Н.А. не признал,пояснил,что Пенсионный фонд отказал истцу в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДАТА,т.к. эти денежные средства будут направлены не на целевые нужды. Согласно ст.1 кредитного договора №_________ от ДАТА кредитор обязался предоставить заемщику кредит «приобретение строящегося жилья» на инвестирование строительства объекта недвижимости: индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, д.АДРЕС. ДАТА между ООО «СпецМонтаж» и Павлютиной Н.А. был заключен договор инвестирования строительства №_________,согласно которого инвестор принял на себя обязательства по финансированию строительства индивидуального жилого дома,расположенного по вышеуказанному адресу,а заказчик принял на себя обязательства по реализации инвестированного проекта (строительства индивидуального жилого дома) путем использования собственных и (или) привлеченных средств инвестора.
 
    Затем Павлютина Н.А., выступая в роли заказчика, заключила с ООО «НаноТамбов», подрядчиком, договор №_________ на выполнение подрядных работ по строительству жилого дома. Предметом этого договора является строительство одноквартирного жилого дома в объемах и сроках установленных договором с целью приобретения заказчиком указанного жилого дома в собственность. Заказчик принял на себя обязательства по финансированию строительства. Таким образом, Пенсионный фонд пришел к выводу о том,что средства материнского (семейного) капитала будут направлены не на улучшение жилищных условий.
 
    Изучив материалы дела,выслушав стороны, судья считает,что исковые требования Павлютиной Н.А. подлежат удовлетворению.
 
    На основании ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,если считают,что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к таким решениям относятся решения, в результате принятия которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    ДАТА Павлютина Н.А. заключила договор инвестирования строительства №_________ с ООО «Спецмонтаж», и договор подряда №_________ с ООО «НаноТамбов» на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.АДРЕС.
 
    Для внесения части средств на строительство дома она заключила кредитный договор №_________ от ДАТА на приобретение строящегося жилья в размере <данные изъяты>. рублей с ОАО «Сбербанк России» Тамбовского ОСБ №_________, и полученные денежные средства были направлены на оплату строительства.
 
    В ноябре 2012 года предоставленный ей земельный участок под строительство дома она приобрела в собственность,и зарегистрировала свое право собственности.
 
    В связи с большими затратами на строительство дома она решила часть кредита в сумме <данные изъяты> погасить за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ей был выдан ДАТА
 
    ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала о погашении части задолженности в сумме 408960,50 рублей по кредитному договору, предоставив для этого все необходимые документы.
 
    УПФР в г.Котовске Тамбовской области уведомлением №_________ от ДАТА отказало ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК,т.к.,по его мнению,кредитный договор заключен на инвестирование строительства жилого дома,а не на строительство нового жилья.
 
    Считает решение ответчика незаконным и не обоснованным,с чем соглашается суд.
 
    Согласно ст.38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
 
    П.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В Федеральном законе от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дано понятие дополнительных мер поддержки-это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п.1 ст.2).
 
    Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются в т.ч. женщины, родившие второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года (п.п.1 п.1 ст.3 ФЗ).
 
    В силу п.6.1 ст.7 закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей,а в случае необходимости использования средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в т.ч. кредитной организацией.
 
    Согласно п.3 ст.2 ФЗ от 29.12.2006 г. лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в т.ч. направлены на улучшение жилищных условий.
 
    В соответствии с п.п.1,2 ст.10 закона средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в т.ч. кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) МСК могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    На основании п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. №862, лица, получившие государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) МСК на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в т.ч. кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно п.п.б п.3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат, кредита (займа), в т.ч. ипотечного, на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) МСК могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам,в т.ч. ипотечным, на приобретение или строительство жилья, в т.ч. по кредитам и займам,обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств МСК.
 
    Таким образом, в силу закона средства МСК могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок.
 
    Под кредитом или займом на приобретение или строительство жилья, в погашение которого могут быть направлены средства МСК, в силу п.1 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 г., п.п.б п.3 Правил, следует понимать любой кредит или заем, используемый в целях исполнения обязательств по оплате приобретаемого ( приобретенного) или строящегося жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на МСК.
 
    Направление средств МСК в погашение кредита, использованного в целях улучшения жилищных условий ( приобретение жилья) соответствует положениям ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также целям и принципам, во исполнение которых принят вышеназванный закон.
 
    Согласно ст.1 кредитного договора №_________ от ДАТА кредитор обязался предоставить заемщику кредит «приобретение строящегося жилья» на инвестирование строительства объекта недвижимости: индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, д.АДРЕС. ДАТА между ООО «СпецМонтаж» и Павлютиной Н.А. был заключен договор инвестирования строительства №_________,согласно которого инвестор принял на себя обязательства по финансированию строительства индивидуального жилого дома,расположенного по вышеуказанному адресу,а заказчик принял на себя обязательства по реализации инвестированного проекта (строительства индивидуального жилого дома) путем использования собственных и (или) привлеченных средств инвестора.
 
    Затем Павлютина Н.А., выступая в роли заказчика, заключила с ООО «НаноТамбов», подрядчиком, договор №_________ на выполнение подрядных работ по строительству жилого дома. Предметом этого договора является строительство одноквартирного жилого дома в объемах и сроках установленных договором с целью приобретения заказчиком указанного жилого дома в собственность. Заказчик принял на себя обязательства по финансированию строительства.
 
    Как следует из акта приемки-сдачи законченного строительством объекта ООО «НаноТамбов» по договору на выполнение подрядных работ по строительству жилого дома №_________ от ДАТА предъявлен законченный строительством одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Тамбовская область и район, д. АДРЕС, жилой дом передан заказчику.
 
    Заключенный Павлютиной Н.А. кредитный договор направлен на улучшение жилищных условий ее семьи,полученные по договору денежные средства в полном объеме направлены на строительство жилого дома по договору инвестирования строительства и подряда,поэтому он не может быть ничем иным как договором, представившим денежные средства для целей улучшения жилищных условий,что соответственно дает ей право требовать от ответчика погашения части задолженности по кредитному договору за счет средств МСК.
 
    По мнению суда, не могут толковаться ограничительно нормы права, регулирующие порядок направления средств МСК на погашение задолженности перед кредитной организацией, предоставившей денежные средства на улучшение жилищных условий. Недопустимо считать, что направленными на улучшение жилищных условий являются лишь договоры ипотеки или иные целевые договоры. Такое ограничительное толкование, применяемое органами ПФР, напрямую нарушает права ребенка, закрепленные в международных соглашениях РФ и ее Конституции. В решении каждой конкретной спорной ситуации определяющим является не название кредитного договора,а целевое использование кредита на улучшение жилищных условий.
 
    Таким образом, Павлютина Н.А. имеет полное право на погашение части задолженности по кредитному договору за счет средств МСК.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ПАВЛЮТИНОЙ НАТАЛИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в г.КОТОВСКЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ №_________ от ДАТА об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в г.КОТОВСКЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №_________ №_________ от ДАТА на погашение части основного долга и уплату процентов по кредитному договору №_________ от ДАТА, заключенному между ПАВЛЮТИНОЙ НАТАЛИЕЙ АЛЕКСАНДРОВНОЙ и ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» ТАМБОВСКОГО ОСБ №_________.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Котовский горсуд в течение одного месяца.
 
    Судья В.В.Янина