Решение от 18 марта 2013 года №2-378(1)/2013

Дело №2-378(1)/2013
 
                                                                Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                 Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2013 года                                                                                        г.Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Маштаковой М.Н,
 
    при секретаре Засыпкине И.Ю.,
 
    с участием прокурора Слукиной Н.А., истца Саакян Г.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Саакян Г. Г., к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и к Министерству социального развития Саратовской области об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2012 год,
 
                                                             установил:
 
    Вольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Саакян Г. Г., обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и к Министерству социального развития Саратовской области об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
    В исковом заявлении он указал, что Саакян Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по общему заболеванию, имеет вторую группу инвалидности. Саакян Г.Г. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Саакян Г.Г. обратился с заявлением в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» о получении путевки на санаторно-курортное лечение. До настоящего времени путевка Саакян Г.Г. не предоставлена.
 
    Прокурор просит обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и Министерство социального развития Саратовской области обеспечить Саакян Г.Г. санаторно-курортной путевкой за 2012 год до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, уточнил требования без указания даты предоставления санаторно-курортной путевки.
 
    Истец Саакян Г.Г. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 2012 году санаторно-курортная путёвка ему не предлагалась, до ДД.ММ.ГГГГ он подал в Управление Пенсионного фонда РФ Вольского района заявление об отказе от набора социальных услуг в 2013 году, так как желал бы получить компенсацию.
 
    Ответчик Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменные возражения, в которых указало, что обеспечение граждан санаторно-курортными путевками ведется в порядке очередности. ДД.ММ.ГГГГ Саакян Г.Г. обратился с заявлением о предоставлении санаторно- курортной путевки. Данное заявление было зарегистрировано в журнале учета граждан, нуждающихся в получении путевок на санаторно-курортное лечение под номером 485. По данным, полученным при выверке базы данных, выяснилось, что Саакян Г.Г. написал заявление об отказе от получения набора социальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ, потому потерял право получения путевки на санаторно-курортное лечение до момента подачи заявления на возобновление получения набора социальных услуг.
 
    Министерство социального развития Саратовской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, надлежащим образом оформленных возражений суду не представило.
 
    Суд, выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Суд установил, что Саакян Г.Г. является инвалидом второй группы по общему заболеванию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Саакян Г.Г. обратился в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.7), приложив медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения (л.д.9).
 
    Однако санаторно-курортное лечение Саакян Г.Г. в 2012 году предоставлено не было.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Саакян Г.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда в Вольском районе с заявлением об отказе от набора социальных услуг в полном объеме (в том числе от предоставления санаторно-курортной путевки на лечение).
 
    Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе на запрос суда следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Саакян Г.Г. в установленном порядке социальные услуги не предоставляются, производится денежная выплата.
 
    В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения. С 2010 года в соответствии с Распоряжением Правительства Р Ф от 30 12.2009 года № 2104-р Правительству Саратовской области передана часть полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно п. 4 Правил оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 28 января 2010 года № 29-П, предоставление социальных услуг осуществляется Министерством социального развития области (далее - министерство) через его подведомственные учреждения социальной поддержки населения (далее УСПН) в виде предоставления санаторно-курортных путевок.
 
    В соответствии с п. 5 указанных Правил УСПН ведется постановка граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет.
 
    Согласно п. 9, 10, 14 Правил УСПН обобщает и направляет в Министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 1 декабря текущего года, на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в министерство ежеквартально в течение текущего года. На основании разнарядки министерства ответственные лица УСПН по доверенности, выданной УСПН, получают в министерстве путевки в санатории, отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Специалисты УСПН по месту жительства граждан заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам путевки в соответствии с их заявлениями и справками.
 
    Согласно п. 23 Правил финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, за исключением компенсации расходов на проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно и расходов по оплате услуг по оформлению и приобретению билетов на проезд к месту лечения и обратно, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий.
 
    Согласно п.4 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
 
    Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
 
    Из материалов дела следует, что истец с заявлением об отказе от санаторно-курортного лечения в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе обратился 14.09.2012 года.
 
    Из смысла указанной выше нормы закона и ответа Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе на запрос суда следует, что истец отказался от набора социальных услуг на год, следующий за годом подачи заявления, то есть на 2013 год.
 
    Таким образом, право на получение санаторно-курортной путевки в 2012 году истец не утратил.
 
    Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета не является основанием для такого отказа, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.
 
    При этом ответчики не могут быть освобождёны от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                   решил:
 
    обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и Министерство социального развития Саратовской области обеспечить Саакян Г. Г. санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
                           Судья                                                      Маштакова М.Н.