Решение от 20 мая 2013 года №2-378-13

    Дело № 2-378-13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    «20» мая 2013 года                                                                       г.Кемерово
 
    Кировский районный суд г.Кемерово в составе
 
    председательствующего Бегуновича В.Н.,
 
    при секретаре Съемщиковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» к Ющенко А.В. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя тем, что в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (далее - Закон о занятости) и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №*** (далее - Порядок предоставления субсидии), определяются последовательность действий органов службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам.
 
    Между ГКУ Центр занятости населения города Кемерово (далее - Центр занятости) и Ющенко А.В. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» (далее Договор).
 
    Согласно пункту 1.1. указанного договора, гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом.
 
    Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора, и перечислил на лицевой счет ответчицы субсидию в сумме ... ... рублей ... копеек, что подтверждается платежным поручением.
 
    Согласно пункту 2.1. данного договора Ющенко А.В. взяла на себя обязательства:
 
        организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев;
 
        обеспечить целевое использование субсидии;
 
        не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств субсидии;
 
        в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности).
 
    В соответствии с пунктом 4.3. вышеуказанного договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2.-2.1.5. Договора гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. При нарушении условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
 
    Данные условия договора были подписаны и не оспорены ответчиком.
 
    Специалистами Центра занятости были направлены извещения о необходимости представления в Центр занятости копий деклараций о доходах, документов бухгалтерского учета и других документов, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, согласно пунктам 2.1.2, 2.1.5. Договора от ДД.ММ.ГГГГ №***.
 
    Однако, в период действия договора ответчицей представлены налоговые декларации не за все налоговые периоды 2011, 2012 годов, что не является подтверждением ведения ответчицей предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев. Иных документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев, ответчицей не представлено.
 
    В соответствии со ст.ст. 420, 421 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор от ДД.ММ.ГГГГ №*** подписан сторонами, что свидетельствует о достижении соглашения по всем условиям договора.
 
    В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.
 
    Согласно условиям Договора от ДД.ММ.ГГГГ №***, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует в течение одного года с даты регистрации общества с ограниченной ответственностью.
 
    Согласно статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по решению суда при существенных нарушениях договорных обязательств одной из сторон. Ответчица не предоставила копии деклараций о доходах, представленные в государственную налоговую инспекцию. Таким образом, не исполнила обязательства по вышеуказанному Договору, то есть не предоставила доказательств ведения предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев, тем самым нарушила договорные обязательства.
 
    Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    В сложившейся ситуации иным правовым основанием для изъятия денежных средств в виде субсидии является договор, который заключен между Центром занятости и Ющенко А.В..
 
    Таким образом, ответчица не выполнила условия, предусмотренные пунктом 2.1.2.-2.1.5. Договора от ДД.ММ.ГГГГ №***, поэтому по данному договору необходимо взыскать с ответчика денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.
 
    На основании вышеизложенного истец просил взыскать с ответчицы денежные средства по договору «О предоставлении субсидии на содействие развитию самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №*** в сумме ... рублей ... копеек.
 
    Представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд находит возможным.
 
    Ответчица извещена, не явилась, о причинах неявки не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, в порядке, установленном Законом РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ответчик Ющенко А.В. была зарегистрирована в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово в качестве безработной/л.д.16/.
 
    На основании заявления ответчицы/л.д.10/ истец заключил с ней договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.11-12/.
 
    В соответствии с данным договором истец предоставил ответчице субсидию в размере ... руб. на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан/л.д.13-14/, при этом ответчица обязалась, в том числе, обеспечить целевое использование субсидии (п.2.1.4 договора), не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии, копии деклараций о доходах, бухгалтерские и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.2.1.5. договора).
 
    Вышеуказанная субсидия была получена ответчицей 06.06.2011г./л.д.14/.
 
    В соответствии с п.п.16-17 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. №83, действовавшим на момент заключения договора о предоставлении ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, под субсидией на самозанятость и субсидией на создание рабочих мест понимаются выплаты на содействие самозанятости безработных граждан или на создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Не позднее 90 дней со дня получения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест гражданин обязан:
 
    предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ему центром занятости в виде субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета);
 
    предъявлять в центр занятости в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности;
 
    обеспечивать проведение проверки специалистами центров занятости непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.
 
    В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 16 - 17 настоящего Порядка, гражданин обязан возвратить субсидию на самозанятость и субсидию на создание рабочих мест в полном объеме(п.18 Порядка).
 
    Согласно п.4.3 договора о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в случае невыполнении обязательств, предусмотренных п.п.2.1.2-2.1.5 договора, ответчица обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.
 
    Из материалов дела видно, что ответчица организовала ООО «...»/л.д.8-9/, однако, несмотря на требования истца /л.д.18-19/, не представила декларации о доходах за 1-й квартал 2012 года, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, нарушив п.2.1.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ и п.16 Порядка, поэтому полученная ответчицей сумма в размере ... руб. подлежит возврату истцу.
 
    Учитывая размер удовлетворенных судом исковых требований, по делу подлежит уплате гос.пошлина в размере ... руб.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Истец освобожден от уплаты гос.пошлины на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.
 
    Таким образом, государственная пошлина в размере ... руб. подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчицы, не освобожденной от уплаты судебных расходов.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Ющенко А.В. в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» денежные средства по договору «О предоставлении субсидии на содействие развитию самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №*** в сумме ... рублей ... копеек.
 
    Взыскать с Ющенко А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 27.05.2013 года.
 
    Председательствующий: