Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 2-377/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 2-377/2018
гор. Ярославль 02 августа 2018г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Е.В. Гудкевич на решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Первомайского муниципального района Ярославской области Марочкиной Ирины Валерьевны,
Установил:
Постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Е.В. Гудкевич от 05 апреля 2018г. заместитель главы Первомайского муниципального района Ярославской области Марочкина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Как указано в постановление, административное правонарушение выразилось в том, что Марочкина И.В., являясь должностным лицом администрации Первомайского района, ответственным за организацию и контроль в сфере строительства, в рамках согласованных действий с администрацией Пречистенского сельского поселения и ООО "СтройАльянс", совершила действия, направленные на реализацию достигнутого антиконкурентного соглашения, что в свою очередь привело к нарушению запрета, установленного ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Марочкина И.В. как должностное лицо администрации Первомайского муниципального района должна и обязана была предотвратить данное правонарушение, что сделано не было. Согласованные действия выразились в достижении предварительной договоренности с ООО "СтройАльянс" на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, с целью последующего его приобретения у данного хозяйствующего субъекта.
Решением судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 июня 2018г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, принявшее постановление, просит решение судьи районного суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда.
В судебном заседании Марочкина И.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Должностное лицо, подавшее жалобу, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании областного суда участие не принимало.
Представитель УФАС по Ярославской области по доверенности Савичева К.А. доводы жалобы поддержала.
Выслушав указанных лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб (протестов) на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного (городского) суда и постановление о прекращении производства по делу, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Жалоба должностного лица не содержит ссылок на допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность принятого судьей решения.
Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда также не усматривает при вынесении решения судьёй Первомайского районного суда Ярославской области существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении жалобы судьей районного суда требования, изложенные в ст.ст. 24.1, 25.1, 26.1, 26.11, 30.4, 30.6, 30.7 КоАП РФ, соблюдены.
В решении указаны нормы материального и процессуального права, которые применены при рассмотрении жалобы, и приведены соответствующие мотивы принятого решения.
Таким образом, оснований для утверждения о том, что по делу судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к неправильному применению норм материального права, переоценке выводов судьи районного суда. Но данные доводы, как указано выше, не дают оснований к отмене обжалуемого решения.
В силу изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Первомайского муниципального района Ярославской области Марочкиной И.В. оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
