Решение от 16 апреля 2014 года №2-377/2014г.

Гражданское дело № 2-377/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Нерчинский Завод                                                            16 апреля 2014 года
 
    Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцева Р.С.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов Карпова ФИО14 к ФГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия, выразившегося в не обеспечении Карпова Е.Б. техническим средством реабилитации – эндопротезом тазобедренного сустава в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю» и понуждении совершить действия по предоставлению Карпову Е.Б. технического средства реабилитации – эндопротеза тазобедренного сустава,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту интересов Карпова Е.Б. с вышеназванным исковым заявлением к ФГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», мотивируя следующим.
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в области защиты социальных прав и законных интересов граждан выявлено, что инвалид Карпов Е.Б. не обеспечен техническим средством реабилитации - эндопротезом тазобедренного сустава в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, что противоречит требованиям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
 
             Просит признать бездействие ФГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», в части не обеспечения Карпова Е.Б. техническим средством реабилитации – эндопротезом тазобедренного сустава в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю» и понуждении совершить действия по предоставлению Карпову Е.Б. технического средства реабилитации – эндопротеза тазобедренного сустава в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной Карпову Е.Б. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю».
 
              В судебном заседании помощник прокурора Ярославцев Р.С. исковое требование поддержал полностью, в дополнение пояснил, что дату в просительной части иска - ДД.ММ.ГГГГ, следует считать опиской.
 
    Истец Карпов Е.Б. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика ФГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» Совпель Т.Ю., по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила отзыв на исковое заявление прокурора, в котором возражений против удовлетворения иска не заявила, просила при рассмотрении дела учесть требования ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 г. №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», а также тот факт, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Карпов Е.Ю. поставлен на учет на получение эндопротеза левого тазобедренного сустава в ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
 
    Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, суд счел возможным принять решение при данной явке.
 
              Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может сам обратиться в суд, а также с заявлением, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных социальных прав в сфере социальной защиты, социального обеспечения.
 
        Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
 
    В соответствии со ст.ст. 2, 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством, экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
             Согласно ст. ст. 10. 11.1 вышеназванного Федерального закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими и средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
                   Согласно пунктов 11, 24, 36 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-
 
    профилактическую помощь и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», согласно которым: обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов посредством предоставления соответствующего технического средства. В исполнительный Орган фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подается заявление о предоставлении технического средства. Уполномоченный орган, в данном случае Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ, должен в 15-дневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. В полномочия данного же органа входит выдача инвалиду направления на получение либо изготовление технического средства реабилитации.
 
    Право вышеназванной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.
 
    В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, протезы, в том числе эндопротезы, относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования РФ.
 
    В соответствии с п. 13 "Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оказанные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 1041 от 14.09.2011, результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю направления не получение либо изготовление технического средства, изделия (в том числе случае необходимости замены технического средства, изделия) в организацию, отобранную территориальным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
 
            В судебном заседании установлено, что Карпов Е.Б. является <данные изъяты>, что подтверждается письменным объяснением Карпова Е.Б., списком инвалидов, проживающих на территории Забайкальского края, индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой средство реабилитации – эндопротез тазобедренного сустава к количестве 1 шт. предписан Карпову Е.Б. с ДД.ММ.ГГГГ Карпов Е.Б. обратился с заявлением на обеспечение техническим средством реабилитации в ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок истец не был обеспечен необходимым эндопротезом тазобедренного сустава, направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации до настоящего времени ему не выдано, а выданы технические средства реабилитации трость и костыли. Доказательств обратному ответчиком не представлено.
 
    Одновременно суд не может принять в качестве допустимого доказательства письменное объяснение специалиста соцзащиты ФИО6, поскольку перед допросом свидетель предупреждается по ст.ст.307-308 УК РФ, при необходимости по ст.51 Конституции РФ, данных сведений в объяснении не содержится.
 
    При этом ссылку в письменном отзыве на исковое заявление представителя ответчика на Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд находит необоснованной, не подтверждённой какими-либо достоверными сведениями, свидетельствующими об исполнении стороной по делу требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 г. №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». При этом одна только постановка истца на учет в качестве нуждающегося в техническом средстве реабилитации
 
    Таким образом, учитывая положения указанных нормативных актов и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» требование законодательства в области защиты социальных прав и законных интересов Карпова Е.Б. не соблюло, что не позволило истцу в установленные индивидуальной программой сроки пройти необходимую комплексную реабилитацию, и повлекло нарушение конституционных прав инвалида. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии ответчика, а также о наличии права истца на получение технического средства реабилитации – эндопротеза тазобедренного сустава, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
            Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
            Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов Карпова ФИО9 к ФГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия, выразившегося в не обеспечении Карпова ФИО15 техническими средствами реабилитации – эндопротезом тазобедренного сустава в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю», удовлетворить.
 
    Признать бездействие ФГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в части не обеспечения Карпова ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, техническими средствами реабилитации - эндопротезом тазобедренного сустава в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной Карпову ФИО11 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю», незаконным.
 
    Обязать ФГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить Карпову ФИО12 техническое средство реабилитации - эндопротез тазобедренного сустава в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной Карпову ФИО13 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю».
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
 
Копия верна: Судья                                             В.А. Былкова