Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-377/2014
Дело № 2-377/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Нововаршавка, Омской области 28 мая 2014 года
Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Горючкиной И.А.. с участием помощника прокурора Нововаршавского района Омской области Карачинцевой Т.Г. главы Администрации Черлакского сельского поселения Полулященко В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-377/2014 по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черлакского сельского поселения о возложении обязанности оформить в установленном порядке право собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах Черлакского сельского поселения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововаршавского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, указав, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Черлакского сельского поселения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой установлены нарушения действующего федерального законодательства.
Проверкой установлено, что администрацией Черлакского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры к оформлению в муниципальную собственность автомобильных дорог общего пользования в <адрес>.
В нарушение норм закона, администрацией Черлакского сельского поселения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области право собственности на автомобильные дороги общего пользования в <адрес>, не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Указанные нарушения в деятельности администрации Черлакского сельского поселения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих для передвижения указанные автомобильные дороги, препятствуют развитию транспортной инфраструктуры Черлакского сельского поселения, не обеспечивают сохранность имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора с заявлением в суд связано необходимостью защиты находящегося в муниципальной собственности имущества как экономической основы местного самоуправления, а также защитой прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
.
В судебном заседании помощник прокурора Карачинцева Т.Г. заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Полулященко В.П. пояснил, что требования прокурора обоснованы, с иском он согласен, но просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда, так как для оформления дорог необходимы денежные средства. Просил предоставить срок до конца 2015 года.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона "О безопасности дорожного движения", государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что администрацией Черлакского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры к оформлению в муниципальную собственность автомобильных дорог общего пользования в <адрес>.
Согласно ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Частью 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч. 6 ст. 131 Гражданского ГК РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Постановлением главы Черлакского сельского поселения от 07.11.2008 №37 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Черлакского сельского поселения, к числу которых отнесены улицы <адрес>.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на Администрацию Черлакского сельского поселения. обязанность по принятию комплекса необходимых мер для государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в границах Черлакского сельского поселения.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего сторону совершить определённые действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
Суд находит реальным и разумным с учётом установленных обстоятельств по делу, состава работ, указанных в инструкциях и возможности обеспечения их финансирования, определить срок выполнения требований законодательства до ДД.ММ.ГГГГ года.
Разрешая вопрос в части оплаты государственной пошлины, суд руководствуется требованиями пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым освобождаются от уплаты государственной пошлины: прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Заявление прокурора Нововаршавского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черлакского сельского поселения о возложении обязанности оформить в установленном порядке право собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах Черлакского сельского поселения удовлетворить.
Обязать администрацию Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в <адрес>. в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Установить срок для исполнения решения до 31.12.2015 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Н.В. Шмидт
