Решение от 03 апреля 2014 года №2-377/2014

Дело № 2-377/2014 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    Боровский районный суд Калужской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смоляковой А.В.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    гражданское дело по иску прокурора Боровского района Калужской области в защиту интересов ФИО1 к администрации МО ГП «г. Балабаново» о признании незаконным в части протокола заседания комиссии, обязании включить в стаж муниципальной службы периоды работы и произвести перерасчет социальной выплаты,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Боровского района Калужской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации МО ГП «г. Балабаново» о признании незаконным в части протокола заседания комиссии, обязании включить в стаж муниципальной службы периоды работы и произвести перерасчет социальной выплаты.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО5 и ФИО1 исковые требования поддержали, в обоснование которых суду пояснили, что на основании Распоряжения главы администрации МО ГП (исполнительно-распорядительный орган) «г. Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ № 56-л\с ФИО1 уволена из администрации городского поселения с должности муниципальной службы начальник управления делами в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «город Балабаново» с заявлением об установлении ежемесячной социальной выплаты как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в муниципальном образовании «г. Балабаново». На основании протокола заседания комиссии по назначению ежемесячной социальной выплаты при администрации городского поселения (исполнительно-распорядительный орган) «город Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж муниципальной службы ФИО1 засчитаны следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 4 месяца 10 дней в должности управделами администрации (исполнительно- распорядительный орган) городского поселения «город Балабаново», ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 6 лет 7 месяцев 21 день в должности начальник ОУД администрации (исполнительно- распорядительный орган) городского поселения «город Балабаново».Общий стаж муниципальной службы в соответствии с протоколом составил 16 лет, ежемесячная социальная выплата установлена в размере 22% от среднемесячного денежного содержания. Исчисление стажа муниципальной службы произведено с 21.08.1996, с момента включения города Балабаново в Перечень муниципальных образовании Калужской области, утвержденный постановлением Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № 16. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность делопроизводителя военно-учетного стола в Балабановский городской Совет народных депутатов. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора исполкома. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность инструктора в администрацию г. Балабаново. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность специалиста 1 категории. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность управделами администрации г. Балабаново, однако, ответчиком указанные периоды работы не засчитаны в стаж муниципальной службы ФИО1, на основании того, что установленный Положением «О порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Балабаново» порядок выплат распространяется на правоотношения, возникшие с момента включения города Балабаново в перечень муниципальных образований Калужской области, утвержденный постановлением Правительства Калужской области от 21.08.1996 № 16. Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1 указанного Положения исчисление стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную социальную выплату, лицам, замещавшим должности муниципальной службы, производится согласно ст. 8 Закона Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области». Согласно Указу Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» и Закону Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области» в стаж муниципальной службы включаются периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерациив органах местного самоуправления, периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах. Таким образом, ответчиком были незаконно исключены из стажа муниципальной службы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.1996. Просили признать незаконным протокол от ДД.ММ.ГГГГ № г. заседания комиссии по назначению ежемесячной социальной выплаты администрации МО ГП «г. Балабаново» в части отказа включить в стаж муниципальной службы ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности делопроизводителя военно-учетного стола в Балабановском городском совете народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора исполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора в администрации г. Балабаново Калужской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 1 категории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности управделами администрации г. Балабаново и обязать МО ГП «г. Балабаново» включить в стаж муниципальной службы ФИО1 указанные периоды работы и произвести перерасчет ежемесячного социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика администрации МО ГП «г. Балабаново», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, с согласия стороны истца.
 
    Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании Распоряжения главы администрации МО ГП (исполнительно-распорядительный орган) «г. Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ № 56-л\с ФИО1 уволена из администрации МО ГП «г. Балабаново»
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «город Балабаново» с заявлением об установлении ежемесячной социальной выплаты как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в муниципальном образовании «г. Балабаново».
 
    На основании протокола заседания комиссии по назначению ежемесячной социальной выплаты при администрации городского поселения (исполнительно-распорядительный орган) «город Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж муниципальной службы ФИО1 засчитаны следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 4 месяца 10 дней в должности управделами администрации (исполнительно- распорядительный орган) городского поселения «город Балабаново», ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 6 лет 7 месяцев 21 день в должности начальник ОУД администрации (исполнительно- распорядительный орган) городского поселения «город Балабаново». Общий стаж муниципальной службы в соответствии с протоколом составил 16 лет, ежемесячная социальная выплата установлена в размере 22% от среднемесячного денежного содержания.
 
    Исчисление стажа муниципальной службы произведено с 21.08.1996, с момента включения города Балабаново в Перечень муниципальных образовании Калужской области, утвержденный постановлением Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № 16.
 
    Согласно трудовой книжки на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность делопроизводителя военно-учетного стола в Балабановский городской Совет народных депутатов. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора исполкома. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность инструктора в администрацию г. Балабаново. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность специалиста 1 категории. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность управделами администрации г. Балабаново.
 
    В соответствии с Положением «О порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-д, порядок выплат распространяется на правоотношения, возникшие с момента включения города Балабаново в перечень муниципальных образований Калужской области, утвержденный постановлением Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № 16.
 
    В соответствии со ст. 4.1 названного Положения, исчисление стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную социальную выплату, лицам, замещавшим должности муниципальной службы, производится согласно ст. 8 Закона Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области».
 
    Согласно ст. 8 ч. 1 Закона Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области», в стаж муниципальной службы включаются (засчитываются) периоды муниципальной службы и периоды работы на иных должностях согласно приложению N 5 к настоящему Закону
 
    Согласно Указу Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» и Закону Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области» в стаж муниципальной службы включаются периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерациив органах местного самоуправления, периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах.
 
    Таким образом, ответчиком были незаконно исключены из стажа муниципальной службы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что нарушает ее права.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный и времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился и своих возражений не представил.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, а потому, удовлетворяет их в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Боровского района Калужской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать незаконным протокол от ДД.ММ.ГГГГ № г. заседания комиссии по назначению ежемесячной социальной выплаты администрации МО ГП «г. Балабаново» в части отказа включить в стаж муниципальной службы ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности делопроизводителя военно-учетного стола в Балабановском городском совете народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора исполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора в администрации г. Балабаново Калужской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 1 категории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности управделами администрации г. Балабаново и обязать МО ГП «г. Балабаново» включить в стаж муниципальной службы ФИО1 указанные периоды работы и произвести перерасчет ежемесячного социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий