Решение от 25 апреля 2014 года №2-377/2014

Дело № 2-377/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Кадый 25 апреля 2014 года
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Смирновой Н.В.,
 
    с участием истца Борисенко В.В., представителей ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Кадыйскому району Костромской области Агафоновой Н.С. и Михайлова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисенко Веры Валерьевны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Кадыйскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Решением Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Кадыйскому району, далее Отдел Пенсионного фонда, от ДД.ММ.ГГГГ № Борисенко В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 25 лет.
 
    Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано <...> дней. Периоды работы в должности воспитателя детского комбината (Кадыйского детского комбината) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на Список учреждений и должностей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года и п. 5 Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (л.д. №№ оборотная сторона).
 
    Не согласившись с указанным решением Отдела Пенсионного фонда, истец Борисенко В.В. обратилась в суд с иском, уточнив который в судебном заседании, просила обязать Отдел Пенсионного Фонда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя детского комбината (Кадыйского детского комбината) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ2 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения а Отдел Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчика, по доверенности Агафонова Н.С. и Михайлов С.А., исковые требования не признали. Просят суд отказать Борисенко В.В в удовлетворении уточнённых исковых требований в полном объёме, так как в связи с отсутствием необходимого стажа, нет оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает уточнённые исковые требования Борисенко В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Свидетель К.Т.И.. суду показала, что с 1982 года по настоящее время работает в детском саду воспитателем. Борисенко В.В. знает давно. Она с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время так же работает воспитателем в детском саду. Ранее детский сад назвался: ясли-сад, детский комбинат
 
    Свидетель Р.Е.Н., работающая с истцом в одном учреждении, дала аналогичные показания.
 
    Как установлено судом, истец Борисенко В.В., имевшая до заключения брака фамилию <...> (л.д. № №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <...> училище <адрес> по специальности «Дошкольное воспитание», по окончании которого ей присвоена квалификация воспитателя детского сада (л.д. №№).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Борисенко В.В. была принята на работу, на должность воспитателя в ясли-сад <адрес>, где работала до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность воспитателя детского сада № <адрес>, впоследствии переименованного в Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № Кадыйского муниципального района Костромской области, где и работает по настоящее время (л.д. №№).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ год установлены следующие названия детского дошкольного учреждения, в котором работала Борисенко В.В., - это: ДД.ММ.ГГГГ – детский комбинат, ДД.ММ.ГГГГ год – ясли-сад, ДД.ММ.ГГГГ год – детский комбинат, ДД.ММ.ГГГГ года – ясли-сад, ДД.ММ.ГГГГ года – детский комбинат, что подтверждается архивной справкой, выданной районным государственным архивом администрации Кадыйского района Костромской области.
 
    Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <...> года <...> месяцев <...> дней, когда она работала воспитателем в детском комбинате (Кадыйском детском комбинате) не включен в специальный стаж работы истца по тем основаниям, что Списками не предусмотрено наименование учреждения «детский комбинат».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела, копиями трудовой книжки, а также протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 марта 2014 года № 20, справкам (л.д. № №
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Борисенко В.В. обратилась в Отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в виду отсутствия льготного стажа 25 лет (л.д. № №). В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Отделом Пенсионного фонда не был включен уточнённый по заявленному иску спорный период работы (л.д. № №).
 
    Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды Борисенко В.В. работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях и осуществляла педагогическую деятельность.
 
    Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449), к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
 
    Таким образом, в указанном Списке, действующем на момент обращения истца в Пенсионный фонд, действительно, не содержится наименование учреждения «детский комбинат».
 
    Однако, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 12 данной статьи).
 
    Следовательно, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения Борисенко В.В. пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.
 
    Спорные периоды работы Борисенко В.В. в «детском комбинате» относятся к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 (Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953). В разделе «наименование учреждений» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. Также в спорные периоды работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».
 
    Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и Российской Федерации и действовавшему до 01 января 2003 года, в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    Исходя из изложенного, довод стороны ответчика о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование детского дошкольного учреждения как «детский комбинат», не может быть принят во внимание, учитывая, что пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, (в действовавшей в спорные периоды редакции), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ2 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку он соответствует вышеназванным положениям закона.
 
    Всего, с учетом спорного периода работы воспитателем в детском комбинате <...> года <...> месяцев <...> дней) и периода нахождения истца на курсах повышения квалификации (14 дней), подлежит включению в специальный стаж – <...> года <...> месяцев <...> день.
 
    В бесспорном порядке истцу зачтено в специальный стаж – <...> лет <...> месяцев <...> дней (л.д. 4, 4 оборотная сторона).
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213 от 24.07.2009 года).
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Борисенко В.В. имела, в совокупности с зачтёнными ответчиком, стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет (ДД.ММ.ГГГГ дней), следовательно, она имеет право на назначение ей указанной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. № №), истцом оплачена государственная пошлина в общей сумме <...> руб. 00 коп.
 
    Суд, в соответствии с положениями ст.ст. 88, 98 ГПК Российской Федерации, размера исковых требований, подлежащих удовлетворению, считает, возможным взыскать с ответчика Отдела Пенсионного фонда расходы истца на уплату государственной пошлины в сумме <...> руб. 00 коп.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточнённые исковые требования Борисенко Веры Валерьевны удовлетворить в полном объёме.
 
    Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Кадыйскому району Костромской области включить в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Борисенко Вере Валерьевне периоды:
 
    - работы в должности воспитателя детского комбината (Кадыйского детского комбината) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ2 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Кадыйскому району Костромской области назначить Борисенко Вере Валерьевне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24 марта 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Кадыйскому району в пользу Борисенко Веры Валерьевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца.
 
    Судья И.Ю. Рубликов