Решение от 01 марта 2013 года №2-377/2013

    Дело № 2-377/2013 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И..
 
    с участием истца Солнцевой М.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнцевой М.О. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав
 
    у с т а н о в и л:
 
    Истец Солнцева М.О. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. она выработала педагогический стаж 25 лет. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, т.к. не выработан стаж. Считает решение незаконным, т.к. к зачету педагогического стажа не принят стаж в должности медицинской сестры, тогда как согласно пенсионного законодательства они должны суммироваться. В обоснование исковых требований ссылается на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397. Просит обязать включить в педагогический стаж период работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> больнице и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Солнцева М.О. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме.
 
    Ответчик – ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От него имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя на основании материалов гражданского дела.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
 
    Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    В силу подпункта 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного срока. В соответствии с п.2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В настоящее время, с 13.11.2002г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение ( в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей2 1,2,6 ( часть2), 15 ( часть4), 17 ( часть1), 18, 19 и 66 ( часть1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Как следует из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Солнцевой М.О. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. ею не выработан специальный стаж работы – 25 лет. К зачету принят стаж в количестве 23 года 13 дней. (л.д.7, л.д.8).
 
    Из трудовой книжки Солнцевой М.О., справок <данные изъяты> больница» № и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Солнцева М.О. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> больницы; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с закрытием отделения и переведена на работу в гор. больницу на работу медсестры терапевтического отделения ; ДД.ММ.ГГГГ принята в терапевтическое отделение № на должность медсестры; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ( л.д.10-17)
 
    Дипломом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Солнцева (до брака ФИО1 закончила <данные изъяты> медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР и ей присвоена квалификация – медицинская сестра ( л.д.19)
 
    В спорные периоды работы Солнцевой М.О. до ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (ред. от 12.04.1984г.).
 
    Вышеназванным Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    30.06.1986г. Министерство соцобеспечения РСФСР выработало инструктивное письмо № 1-63-И « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым разъяснило порядок применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», указав в частности, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами 1 и 11 Перечня; в этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения: продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.
 
    Таким образом, действовавшее ранее правовое регулирование предусматривало более льготное пенсионное обеспечение, поскольку новое правовое регулирование не предусматривает суммирование стажа педагогической деятельности и лечебной или иной по охране здоровья деятельности.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период работы медицинской сестрой палатной терапевтического отделения № <данные изъяты> больницы Солнцева М.О. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Свидетельством о рождении подтверждается рождение у Солнцевой М.О. ДД.ММ.ГГГГ сына <данные изъяты>
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года ( времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» ( с изм. внесенными распоряжением Совмина СССР от 30.10.1985г. № 2275-р, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989г. № 27) были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 7 разъяснения « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989года № 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Поскольку предоставленный Солнцевой М.О. отпуск по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992г., то он подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Таким образом, периоды работы Солнцевой М.О. в должности медицинской сестры в <данные изъяты> ЦРБ и <данные изъяты> больницы с учетом нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, должны быть суммированы с ее педагогическим стажем и включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Согласно ст. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях» от 15.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истец Солнцева М.О. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ПФ РФ № 35 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Солнцева М.О. имела необходимый специальный стаж ( более 25 лет), в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, возникает у нее с указанной даты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,
 
    р е ш и л:
 
    Иск Солнцевой М.О. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области путем суммирования включить в специальный педагогический стаж Солнцевой М.О. следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> больницы;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № <данные изъяты> больницы (включая период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ )
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Солнцевой М.О. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Федеральный судья С.А. Аладышева