Решение от 30 апреля 2013 года №2-377/2013

гражданское дело № 2-377/2013 года
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года          город Славянск-на-Кубани
 
    Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фойгель К.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Выпринцевой Н.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Кухарской В.К. - Романенко С.Е., представившего доверенность (...) от 11.03.2013 года,
 
    представителя ответчика от управления пенсионного фонда РФ в Славянском районе - Пострыгай Ю.А., представившей доверенность (...) от 09.01.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кухарской В.К. к управлению пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленного для участников ВОВ, и перерасчёта ежемесячной денежной выплаты за прошлый период,
 
установил:
 
    Кухарская В.К. обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к управлению пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленного для участников ВОВ, и перерасчёта ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 года по настоящее время.
 
    В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 07.01.2000 года ее сын Кухарский В.В. погиб при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской республики.
 
    13.07.2001 года истцу было вручено удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», и с 13.07.2001 года истец пользовалась льготами, предусмотренными Законом № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания».
 
    С 01.01.2005 года, в связи с принятием ФЗ «О ветеранах» истцу была назначена бессрочно ежемесячная денежная выплата по категории - член семьи военнослужащего погибшего при исполнении служебных обязанностей. Истец полагает, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена ей в размере, равном ежемесячной денежной выплате, установленной для участников ВОВ по Закону № 313-1 от 01.08.1989 года.
 
    Истец обратилась в УПФ РФ по КК в Славянском районе с заявлением о перерасчёте ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года, и её утверждением в размере, установленном для участников ВОВ, однако ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что право на её получение распространяется только на тех родителей и вдов, сыновья и мужья которых погибли до вступления в силу ФЗ № 5 «О ветеранах», то есть до 16.01.1995 года.
 
    Представитель истца Кухарской В.К. - Романенко С.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснив суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика от управления пенсионного фонда РФ в Славянском районе Пострыгай Ю.А., действующая в рамках полномочий установленных ей доверенностью, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, письменно изложив свою позицию в представленных возражениях.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, но подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Кухарская В.К. является матерью Кухарского В.В., погибшего 07.01.2000 года во время военной службы на территории Чеченской республики, что подтверждено материалами дела.
 
    Согласно удостоверения (...) от 30.07.2001 года, Кухарская В.К. имеет право на льготы, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 Закона «О ветеранах».
 
    Закон СССР от 01.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» установил ряд льгот и преимуществ для участников Великой Отечественной войны, распространив их на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
 
    Согласно ст. 7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, предусматривается распространение льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Согласно Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального закона «О ветеранах», Кухарская В.К. до 01.01.2005 года пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.
 
    В связи с принятием Федерального Закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О ветеранах» натуральные льготы, предусмотренные настоящим законом, действовавшим до 01.01.2005 года были заменены на ежемесячную денежную компенсацию.
 
    Согласно ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую соответствующую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и таким образом, направлена на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.
 
    С учетом вышеуказанной нормы Закона, истцу была установлена ежемесячная денежная выплата, которая в настоящее время составляет 2.875,98 рублей.
 
    Судом установлено, что не согласившись с размером ЕДВ, истец обратилась в УПФ РФ по КК в Славянском районе с заявлением о перерасчёте ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года, и утверждением её в размере, установленном для участников ВОВ.
 
    Однако 18.02.2013 года УПФ РФ по КК в Славянском районе отказано Кухарской В.К. в перерасчёте ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания связанного с пребыванием на фронте», сославшись на то, что право на выплату ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны распространяется только на тех родителей и вдов, сыновья и мужья которых погибли до вступления в силу ФЗ № 5 «О ветеранах», то есть до 16.01.1995 года, что подтверждено материалами дела.
 
    Из определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-ОП, следует, что предусмотренный взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателем обладателями особого правового статуса, реальные возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме. Следовательно, взаимосвязанные положения ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) и ст. 44 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с предписаниями ФЗ «О ветеранах» и закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», то есть данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ права и льготы, а также меры защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
 
    Доводы ответчика о том, что право на получение ежемесячной денежной выплаты распространяется на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении военной службы до вступления в законную силу ФЗ «О ветеранах», то есть до 16.01.1995 года, несостоятельны, так как дата смерти сына истца не имеет правового значения для определения правового статуса родственников погибшего, и определения размера ежемесячной денежной выплаты. Кроме этого, п. 5 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О ветеранах», на основании которого истцу с 01.01.2005 года был определен размер ежемесячных денежных выплат, прекратил свое действие с 01.01.2006 года.
 
    Доводы ответчика о неправомерности назначения истцу денежных выплат, установленных для участников Великой Отечественной войны так же необоснованны, поскольку они не получались истцом по вине уполномоченного органа, и подлежат выплате без ограничения срока в соответствии с положениями ст. 23 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что до вступления в законную силу Федерального Закона «О ветеранах» от 22.08.2004 года № 122-ФЗ и с учетом положений Закона СССР от 01.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» истец реализовала право на льготы, предусмотренные для членов семей погибших военнослужащих.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о том, что принятие Федерального Закона «О ветеранах» от 22.08.2004 года № 122-ФЗ не лишило истца право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
 
    При этом суд не находит оснований возлагать на ответчика обязанность произвести истцу перерасчёт ЕДВ с 2005 года по настоящее время, а приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет ЕДВ за период с принятия правоприменительного определения КС РФ № 331-О-П, то есть с апреля 2007 года по настоящее время.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    суд,
 
Решил:
 
    Исковые требования Кухарской В.К. - удовлетворить в части.
 
    Обязать управление пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе назначить Кухарской В.К. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
 
    Обязать управление пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе произвести перерасчет ежемесячных выплат с 04.04.2007 года по дату вступления решения в законную силу, выплатив Кухарской В.К. недополученные денежные средства.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца.
 
    Копия верна: судья Фойгель К.М.
 
    Согласовано: судья Фойгель К.М.