Решение от 09 апреля 2013 года №2-377/2013

                                                                                К делу № 2-377/2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи                                                                           09 апреля 2013 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего      Хайрутдиновой О.С.,
 
        при секретаре                       Гучуа Н.Ю.
 
    с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района, Колесникова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района об обязании к устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района и просит обязать администрацию сельского поселения Кубань Гулькевичского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Кубань, а именно установить по ул. Юбилейной (0 км + 80 м) дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта», согласно проекта организации дорожного движения.
 
    Исковое заявление обосновано тем, что прокуратурой Гулькевичского района рассмотрены поступившие из отдела МВД России по Гулькевичскому району материалы о неисполнении администрацией сельского поселения Кубань законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Как предусмотрено ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что 14 марта 2013 года группой дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети и сельского поселения Кубань по улице Юбилейной (0 км. + 80 м) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта», согласно проекта организации дорожного движения. По выявленным нарушениям составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, а также представление, которые переданы владельцу дорог и улиц местного значения администрации сельского поселения Кубань. Мероприятия указанные в выданных документах не выполнены, нарушения не устранены.
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал требование прокурора по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району, представитель Администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей не явившихся сторон.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица.
 
    Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (п. 1 ст. 8 ГК РФ).
 
    Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 13 мая, 22, 23 июля, 3 декабря 2008 г., 17 июля, 22 сентября, 27 декабря 2009 г.) дано понятие автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 5 Закона автомобильные дороги в Российской Федерации имеют классификацию. В рассматриваемом случае автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
 
    Вышеуказанным законом определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8 ст. 6 Закона).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Статьей 3 Закона «О безопасности дорожного движения» установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности, дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 22 Закона «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано стандартами и предусмотрено проектами организации дорожного движения.
 
    Как предусмотрено ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Установлено, что 14 марта 2013 года группой дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети и сельского поселения Кубань по улице Юбилейной (0 км. + 80 м) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта», согласно проекта организации дорожного движения.
 
    По выявленным нарушениям составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, а также представление, которые переданы владельцу дорог и улиц местного значения администрации сельского поселения Кубань.
 
    Таким образом, установлено, что мероприятия указанные в выданных документах не выполнены, нарушения не устранены.
 
        Таким образом, администрацией сельского поселения Кубань ненадлежащим образом исполняется законодательство о безопасности дорожного движения, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Учитывая изложенное, исковое заявление прокурора обоснованно требованиями законодательства, суд полагает, что исковое заявление прокурора Гулькевичского района подлежит удовлетворению.
 
    Ответчиком представлено в суд сообщение начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району об установке по ул. Юбилейной (0 км + 80 м) дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта», согласно проекту организации дорожного движения, суд признает решение исполненным, в связи с чем исполнительное производство по нему не подлежит возбуждению.
 
    В силу п. 9 ч.1 ст.333.36, п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района об обязании к устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию сельского поселения Кубань Гулькевичского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Кубань, установить по ул. Юбилейной (0 км + 80 м) дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта», согласно проекту организации дорожного движения.
 
    Исполнительный лист по установке по ул. Юбилейной (0 км + 80 м) дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта», согласно проекту организации дорожного движения по настоящему делу не выдавать, исполнительное производство в этой части не возбуждать в связи с исполнением решения суда на день его вынесения.
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий