Решение от 02 октября 2013 года №2-377/2013

Дело № 2-377/2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мантурово 2 октября 2013 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комарова А.Б.,
 
    при секретаре Липиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Мухортова Сергея Борисовича о признании отказа МО МВД России «Мантуровский» в выдаче ему водительского удостоверения не соответствующим закону,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мухортов С.Б. с заявлением, именуемым им жалобой, о признании отказа МО МВД России «Мантуровский» в выдаче ему водительского удостоверения не соответствующим закону,мотивируя свои требования тем, что 13 августа 2013 года он обратился в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» за получением водительского удостоверения по истечении срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Однако в выдаче водительского удостоверения ему было отказано в связи с тем, что он его не сдавал, поэтому, в силу ч.2 ст.32.7 КоАП РФ, срок лишения специального права начинает течь со дня сдачи лицом соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим административное наказание, заявления лица об утрате указанного документа. На следующий день после лишения его прав управления транспортными средствами в его гараже произошел пожар, в результате которого водительское удостоверение сгорело. 06 февраля 2013 года начальником Территориального отделения надзорной деятельности г. Мантурово ему была выдана справка о пожаре и уничтожении водительского удостоверения. В этот же день он обратился с данной справкой в ОГИБДД, поставив сотрудников в известность об утрате водительского удостоверения. 18 сентября 2013 года ему было отказано в выдаче водительского удостоверения, так как отсутствует документальное подтверждение его уничтожения.
 
    В судебном заседании Мухортов С.Б. заявление поддержал по изложенным в нем доводам. При этом дополнил, что в день получения справки о пожаре он обратился в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский», которую передал какой-то девушке, сотруднице ОГИБДД. Она сказала ему, что зарегистрирует справку, и он ушел, не дожидаясь ее регистрации. В апреле 2012 года он получил письмо от начальника ОГИБДД Мариева В.Г. от 16.04.2012 года, в котором он уведомил его о необходимости сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» в связи с вступлением постановления мирового судьи о лишении его прав управления транспортными средствами в законную силу. Он не придал этому значения и в ОГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения обращаться не стал. С заявлением об утрате водительского удостоверения он обратился в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» 14 августа 2013 года, по истечении срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, но в его выдаче ему было отказано, так как, по мнению начальника ОГИБДД, течение срока лишения его права управления транспортными средствами начинается с 14 августа 2013 года, и оснований для выдачи ему водительского удостоверения нет.
 
    Представитель органа, чьи действия обжалуются – МО МВД России «Мантуровский» – Новоселова К.О. в судебном заседании с изложенными в заявлении требованиями не согласилась. Считает, что нарушения прав Мухортова С.Б. отказом в выдаче водительского удостоверения должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» не допущено. В силу положений ст.32.7 КоАП РФ он, после утраты водительского удостоверения, должен был подать заявление о его утрате в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский». Его довод о том, что он 06 февраля 2012 года подал справку о пожаре и уничтожении водительского удостоверения какой-то сотруднице ОГИБДД, не состоятелен. Любая справка, подтверждающая факт утраты водительского удостоверения, может быть только приложением к заявлению о его утрате. Подача заявления об утрате водительского удостоверения обязательна в силу требований закона. Кроме того, 16 апреля 2012 года Мухортов С.Б. был уведомлен начальником ОГИБДД о необходимости сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский», в связи с вступлением постановления мирового судьи о лишении его прав управления транспортными средствами в законную силу, в целях исполнения постановления мирового судьи (л.д.19). С заявлением об утрате водительского удостоверения Мухортов С.Б. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» 14 августа 2013 года, поэтому течение срока лишения Мухортова С.Б. права управления транспортными средствами начинается с 14 августа 2013 года.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки Территориального отделения надзорной деятельности г. Мантурово, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 (в ред. от 09.02.2012 г.) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, как в письменной, так и в устной форме, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области от 31 января 2012 года Мухортов С.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Из резолютивной части постановления следует, что мировым судьей постановлено разъяснить Мухортову С.Б., что в соответствии со ст.32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (л.д.14-15).
 
    Из копии сопроводительного письма мирового судьи в адрес начальника МО МВД России «Мантуровский» следует, что водительское удостоверение Мухортова С.Б. в материалах дела отсутствует (л.д.16).
 
    Из объяснения Мухортова С.Б. должностному лицу МО МВД России «Мантуровский» от 01 февраля 2013 года следует, что его водительское удостоверение и другие личные документы на его имя уничтожены в результате пожара, происшедшего 01 февраля 2012 года в его гараже. На момент пожара они находились в салоне автомашины (л.д.13).
Согласно справки Территориального отделения надзорной деятельности г. Мантурово от 06.08. 2012 года без номера, 01.02.2012 года произошел пожар в гараже, расположенном по адресу: [Адрес]. В результате пожара огнем уничтожено строение гаража и автомобиль ВАЗ-2131 «Нива», государственный номер [Номер], а также личные документы Мухортова С.Б., в том числе водительское удостоверение (л.д.6).
 
    Из копии письма начальника ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» № 8/229 от 16.04.2012 года, адресованного Мухортову С.Б., следует, что последний уведомлен о необходимости сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский», в связи с вступлением постановления мирового судьи о лишении его прав управления транспортными средствами в законную силу (л.д.19).
 
    Из копии аналогичного письма в адрес Мухортова С.Б. за № 8/1083 от 18.09.2013 года установлено, что он уведомлен о течении срока лишения специального права с 14 августа 2013 года (л.д. 5).
 
    В силу положений ч. 2 ст.32.7 КоАП РФ (в ред. Фед. закона от 01.10.2010 г. № 145-ФЗ), в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
 
    Из материалов дела следует, что 14 августа 2013 года Мухортов С.Б. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с уничтожением ранее выданного водительского удостоверения огнем при пожаре в гараже (л.д.18).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ, постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
 
    Ссылку заявителя на передачу справки о пожаре неизвестному ему должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» 06 апреля 2012 года суд находит не заслуживающей внимания, так как, по смыслу закона, при утрате водительского удостоверения подается заявление, а остальные документы могут являться только приложениями к данному заявлению, подтверждающими обстоятельства утраты документа.
 
    С учетом установленных обстоятельствсуд находит, что решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» об отказе Мухартову С.Б. в выдаче водительского удостоверения, является законным и обоснованным, в связи с чем Мухартову С.Б. в удовлетворении заявления о признании отказа МО МВД России «Мантуровский» в выдаче ему водительского удостоверения не соответствующим закону следуетотказать.
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Мухортова Сергея Борисовича о признании отказа МО МВД России «Мантуровский» в выдаче ему водительского удостоверения не соответствующим закону –отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Комаров А.Б.
 
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н Й Е
 
    4декабря 2013 года
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего Ильиной И.Н., судей Зиновьевой Г.Н., Ворониной М.В., при секретаре Смирновой И.А.,
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мухортова Сергея Борисовича на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 2 октября 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления Мухортова Сергея Борисовича о признании отказа МО МВД России «Мантуровский» в выдаче ему водительского удостоверения не соответствующим закону.
 
    Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., судебная коллегия
 
    установила:
 
    Мухортов С.Б. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что 31 января 2012 года мировым судьей было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством на один год шесть месяцев. По истечении этого срока, а именно 13 августа 2013 года, он обратился в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» за получением водительского удостоверения. Однако 18 сентября 2013 года в выдаче удостоверения ему было отказано со ссылкой на то, что срок лишения права управления транспортным средством, исчисляемый в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, не истек, поскольку водительское удостоверение им не сдано. С данным отказом он не согласен, так как еще б февраля 2012 года предоставлял в органы ГИБДД справку о пожаре, произошедшем 1 февраля 2012 года в его гараже, в результате которого огнем были уничтожены принадлежащие ему документы, в том числе и водительское удостоверение. Просил признать отказ МО МВД России «Мантуровский» в выдаче ему водительского удостоверения не соответствующим закону.
 
    Судом постановлено указанное выше решение.
 
    В апелляционной жалобе Мухортов С.Б. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В жалобе приводит обстоятельства, изложенные в обоснование заявления, а также указывает, что при предоставлении 6 февраля 2012 года в орган ГИБДД справки о пожаре о необходимости написания заявления об утрате водительского удостоверения ему не разъяснялось, до истечения срока лишения специального права он транспортными средствами не управлял, каких-либо мер по досрочному получению или восстановлению водительского удостоверения не предпринимал, в связи с чем оснований для отказа выдаче удостоверения у ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» не имелось.
 
    В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Проверив материалы, дела, материал об административном правонарушении № 5-44/2012 в отношении Мухортова С.Б., материалы отказного производства №4/3 по факту пожара, произошедшего в частном гараже, принадлежащем Мухортову С.Б., материал по заявлению Мухортова С.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области от 31 января 2012 года Мухортов С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок I год 6 месяцев. Постановление судьи вступило в законную силу.
 
    13 августа 2013 года Мухортов С.Б. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» с просьбой о выдаче ему водительского удостоверения в связи с истечением срока административного наказания.
 
    Письмом от 18 сентября 2013 года № 8/1083 в выдаче водительского удостоверения отказано со ссылкой на то, что срок лишения права управления транспортным средством, исчисляемый в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, не истек.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о законности решения начальника ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» об отказе Мухортову С.Б. в выдаче водительского удостоверения.
 
    При этом суд Правомерно исходил из того, что срок лишения права управления транспортными средствами на момент обращения Мухортова С.Б. в орган ГИБДД с заявлением о выдаче водительского удостоверения не истек, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении водительское удостоверение у заявителя не изымалось, в течение грех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством удостоверение в орган ГИБДД им сдано не было, с заявлением об утрате водительского удостоверения Мухортов С.Б. обратился лишь 14 августа 2013 года, и именно с этой даты следует исчислять срок лишения специального права.
 
    Эти выводы судом мотивированы, соответствуют требованиям закона, основания для признания их неправильными отсутствуют.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
 
    В силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным -средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.
 
    В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.07.2010 № 145-ФЗ, действовавшей на момент вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области от 31 января 2-012 года) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).
 
    В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную -силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы," предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган," исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).
 
    В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).
 
    Из указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.
 
    Согласно положениям ч.ч. 1. 2 ст. 31.9 КоАГ! РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, при составлении протокола об административном правонарушении водительское удостоверение у Мухортова С.Б. сотрудниками ГИБДД не изымалось, к административному материалу, предоставленному мировому судье судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области для рассмотрения, не приобщалось.
 
    При вынесении мировым судьей постановления о привлечении к административной ответственности Мухортову С.Б. была разъяснена предусмотренная ст. 32.7 КоАП РФ обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в трехдневный срок с момента вступления судебного постановления в законную силу, а также то, что в случае уклонения от сдачи удостоверения, срок лишения права прерывается и начинает течь со дня сдачи или изъятия удостоверения, либо со дня получения органом ГИБДД заявления о его утрате.
 
    Между тем, в течение трех рабочих дней со дня вступления судебного постановления от 31 января 2012 года в законную силу Мухортов С.Б. водительское удостоверение в орган ГИБДД не сдал, о его утрате в результате пожара, произошедшего 1 февраля 2012 года в принадлежащем ему гараже, не заявил. j
 
    С заявлением об утрате водительского, удостоверения в результате пожара Мухортов С.Б. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» лишь 14 августа 2013 года.
 
    Данные обстоятельства заявителем в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
 
    В этой связи выводы суда первой инстанции о том, что Мухортов С.Б. уклонился от исполнения постановления мирового судьи, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами лрервался и на момент обращения заявителя в орган ГИБДД за получением водительского Удостоверения не истек, являются правильными.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. " * „
 
    Учитывая, что оспариваемое решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» об отказе Мухортову С.Б. в выдачеводительского удостоверения соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав заявителя, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Доводы заявителя о том, что 6 апреля 2012 года он предоставлял в ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» справку о пожаре, в результате которого было уничтожено принадлежащее ему водительское удостоверение, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку действующее законодательство окончание прерывания срока лишения специального права связывает с моментом получения органом, исполняющим данный вид административного наказания, заявления лица об утрате соответствующего удостоверения, а не с моментом предоставления документов, подтверждающих факт его утраты.
 
    Не могут повлечь отмену решения и иные доводы жалобы, поскольку они не имеют юридического значения при рассмотрении настоящего дела.
 
    По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые выдвигались заявителем в суде первой инстанции, правильность выводов суда они не опровергают и правовых оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, не содержат.
 
    С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 328 ГГЖ РФ, судебная коллегия
 
определил а:
 
    Решение Мантуровского районного суда Костромской области от 2 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухортова Сергея Борисовича - без удовлетворения.