Решение от 24 июня 2013 года №2-377/2013

    Дело 2-377 / 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Чистохиной Е.С.
 
    при секретаре Кузнецовой Р.И
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Цурикова Д.В.
 
    представителя ответчика – муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» Мутовкиной В.В., представителя третьего лица - Синицына А.В.
 
    рассмотрев 24 июня 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», третьему лицу – Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597 – 93,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, и просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» обязанность по приведению дорожного покрытия на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597 – 93 в срок до "__"__ __ г..
 
        В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Цуриков Д.В.исковые требования поддержал в полном объеме и в обосновании исковых требований пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста -государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «.......» проверки установлено, что покрытие автомобильной дороги <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, и имеет дефекты дорожного покрытия. Установленные дефекты грубо нарушают нормы действующего федерального законодательства, не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, могут повлечь за собой негативные последствия, связанные с совершением дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан неопределенного круга лиц, в том числе, на защиту и охрану жизни и здоровья. Просил суд обязать муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» привести дорожное покрытие по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 путем устранения дефектов дорожного покрытия у домов № ___, № ___, № ___, № ___, № ___, № ___, № ___ по <адрес> в срок до "__"__ __ г..
 
    Представитель ответчика – муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» Мутовкина В.В. ? и представитель третьего лица – отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации <адрес> Синицын А.В., в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, пояснив, что в соответствии с Уставом муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», действительно одним из основных видов деятельности МБУ «Управление ЖКХ <адрес>» являются «работы по устройству и ремонту улично-дорожной сети, проведение ямочного ремонта». В настоящий момент работы по устранению дефектов дорожного покрытия на улицах города проводятся, в установленный прокурором <адрес> срок дефекты дорожного покрытия будут устранены.
 
    Выслушав представителя МБУ «Управление ЖКХ <адрес>», третьего лица – отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации <адрес> и исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:
 
    Пунктом 2 статьи 2 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
 
    Часть 1 статьи 11 ГК РФ предусматривает осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке. В соответствии со статьёй 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно частей 1, 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Государственное или муниципальное учреждение может быль автономным, бюджетным или казенным учреждением.
 
    Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, гак и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Распоряжением Главы <адрес> от "__"__ __ г. № ___ создано муниципальное бюджетное учреждение «<адрес> благоустройство» название которого изменено Распоряжением Главы <адрес> от "__"__ __ г. № ___ внесением изменения: слова «муниципальное бюджетное учреждение «<адрес> благоустройство»» заменены на «муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>»».
 
    Согласно Устава муниципального бюджетного учреждения
«Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», утвержденного распоряжением заведующего отделом ЖКХ, транспорта и связи Администрации <адрес> № ___ от "__"__ __ г., в соответствии с пунктом 1.4 - МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе муниципального задания, утвержденного соответствующим органом.
 
    На основании подпунктов 2.5.8 и 2.5.12 Устава регламентировано, что одними из основных видов деятельности МБУ «Управление ЖКХ <адрес>» являются «работы по устройству и ремонту улично-дорожной сети, проведение ямочного ремонта».
 
    "__"__ __ г. сформировано и утверждено муниципальное задание на оказание, в том числе, муниципальной услуги «летнее и зимнее содержание дорог <адрес>» Муниципальным бюджетным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>».
 
    Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Согласно пункта 12 приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят:
 
    - по дорожным одеждам: в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; -    по искусственным и защитным дорожным сооружениям: в том числе, заделка трещин и мелких выбоин в покрытии в зоне деформационных швов, у тротуаров и на тротуарах, подкраска металлических элементов перил, ограждений, мачт освещения и других объектов, нанесение разметки на элементы мостовых сооружений, смазка опорных частей, очистка элементов от гнили и местное антисептирование на деревянных мостах.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» согласно подпунктов которго 3.1.1, 3.1.2 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалиста - государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «.......» установлено, что дорожное покрытие <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.
 
    В частности, в ходе обследования покрытия автомобильной дороги выявлены дефекты дорожного покрытия:
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 59 см, ширина - 70 см, глубина - 8 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 59 см, ширина - 60 см, глубина - 8 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 94 см, ширина - 134 см, глубина -5 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 59 см, ширина - 145 см, глубина- 9 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 120 см, ширина - 560 см, глубина- 15 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 130 см, ширина - 72 см, глубина- 9 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 120 см, ширина - 61 см, глубина- 8 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 58 см, ширина - 76 см, глубина- 10 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 95 см, ширина - 62 см, глубина- 11 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 95 см, ширина - 85 см, глубина -10 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 82 см, ширина - 75 см, глубина - 9 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 420 см, ширина - 285 см, глубина11 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 96 см, ширина - 68 см, глубина -12 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 100 см, ширина - 82 см, глубина -19 см;
 
    на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с резко выраженными краями размерами: длина - 220 см, ширина - 310 см, глубина 8 см;
 
    - на проезжей части автодороги у дома № ___ имеется выбоина с
резко выраженными краями размерами: длина - 62 см, ширина - 85 см,
глубина- 6 см.,
 
    Выявленные дефекты дорожного покрытия, действительно грубо нарушают нормы действующего федерального законодательства, не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, может повлечь за собой негативные последствия, связанные с совершением дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан неопределенного круга лиц, в том числе, на защиту и охрану жизни и здоровья..
 
    Таким образом, муниципальным бюджетным учреждением «Управление
жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» действительно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 200 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», третьему лицу – Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597 – 93, удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Управление
жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» обязанность по
приведению дорожного покрытия по <адрес>
<адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 путем
устранения дефектов дорожного покрытия у домов № ___, № ___, № ___, № ___, № ___, № ___, № ___ по <адрес> в срок до "__"__ __ г..
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья