Решение от 16 июня 2014 года №2-377(14)

    Дело № 2-377(14)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бессоновка                                                            16 июня 2014 года
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
 
    При секретаре Миновой Н.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова В.П. к ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Герасимов В.П. обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области, в котором ссылается на следующие обстоятельства:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Герасимов В.П. обратился в ГУ УПФР по Бессоновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по специальному стажу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ по Бессоновскому району Пензенской области Герасимову В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по специальному стажу было отказано из-за недостаточности специального стажа на дату обращения.
 
    В специальный стаж Герасимова В.П. не были включены периоды работы в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанный период работы значился <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанный период работы значился <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанные периоды работы значился <данные изъяты>.
 
    На малом предприятие «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует льготная справка.
 
    В ООО «<данные изъяты>»:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находился в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Истец просил суд признать неправомерным отказ комиссии в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>», а также в специальный стаж периоды службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Герасимов В.П. в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что в настоящее время он является получателем пенсии по старости, но поскольку часть периодов ему в специальный стаж не включены, пенсия ему назначена значительно позже той даты, с которой он имеет право на пенсионное обеспечение.
 
    Представитель Герасимова В.П. - Корешков А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать неправомерным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>», а также в специальный стаж периоды службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно суду пояснил, в стаж не засчитали период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на ручной сварке и справок, подтверждающие характер работы и полную занятость. Периоды работы в качестве <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия возможности подтверждения занятости на ручной сварке, включается в льготный стаж на основании Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. По данному списку, согласно раздела XXX11, предусмотрены газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные без указания характера работы на ручной сварке. Вместе с тем, согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР от 14.04.1965 года право на льготную пенсию у сварщиков отсутствует, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой, не предоставляется также право на льготную пенсию электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде аргона или другого инертного газа.
 
    Каких-либо документов, опровергающих занятость на ручной сварке в случае с Герасимовым В.П., не существует. Специальный стаж подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.
 
    В специальный стаж также необходимо засчитать период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он проходил службу в армии в период действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФРФ по Бессоновскому району Пензенской области Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями Герасимова В.П. не согласна и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР по Бессоновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по специальному стажу. Для назначения пенсии по старости в соответствии с п/п 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчине в возрасте 55 лет требуется: страхового стажа - не менее 25 лет, стажа работы по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 - не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам - на один год за каждые 2 года 06 месяцев работы.
 
    Общий страховой стаж должен быть во всех случаях не менее требуемого. При отсутствии страхового стажа указанной продолжительности, а также при специальном стаже менее половины от требуемого пенсия по Списку №2 назначена быть не может.
 
    На день обращения за назначением пенсии Герасимову В.П. исполнилось полных 53 года. В зависимости от его возраста, для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту по списку №2, требуется специального стажа 10 лет. Для включения в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии Герасимовым В.П. заявлены следующие периоды работы: <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.
 
    Всего на ДД.ММ.ГГГГ было заявлено стажа - 16 лет 3 мес. 12 дней. Занятость указанных работником на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
 
    Не подлежали зачету при исчислении специального стажа периоды работы: <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; малое предприятие «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему:
 
    Герасимов В.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имея право на снижение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением трудовой пенсии на льготных условиях.
 
    На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Бессоновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии.
 
    Истец обжалует данное решение ответчика в части отказа включить в льготный трудовой стаж период работы в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неподтверждением постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2. Истец полагает, что в льготный стаж необоснованно не включен период прохождения службы в армии. Полагая отказ в этой части незаконным истец обратился в суд.
 
    В настоящее время Герасимов В.П. является получателем пенсии по старости.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Герасимов В.П. работал по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>». Указанный период зачтен в специальный стаж работника.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Герасимов В.П. проходил службу в рядах <данные изъяты>.
 
    Суд находит исковые требования Герасимова В.П. о включении в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ответчик необоснованно не включил спорный период в льготный стаж и ничем не мотивировал отказ включить период службы в льготный стаж, так как при обращении в пенсионный орган Герасимов В.П. представил все необходимые документы, подтверждающие его право на включение указанного периода в льготный стаж. В его трудовой книжке имеется соответствующая запись. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
 
    Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26 января 1991 года № 10.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
 
    Периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ по профессии «<данные изъяты>» засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.
 
    Суд учитывает, что назначение истца на должность <данные изъяты> истца произошло в период действия Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173: Герасимов В.П. работал на указанной должности на <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы ответчика о недоказанности работы истца в качестве <данные изъяты>, занятого на ручной сварке, и его полной занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являются основанием к отказу в иске, поскольку Список 1956 года не предусматривал особенностей выполняемой газоэлектросварщиком (электрогазосварщиком) сварки, а выполнение работы в течение полного рабочего дня подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств, его трудовой книжкой и не опровергнуто ответчиком.
 
    Доказательств того, что в этот период истец работал не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено. Выполнение истцом в спорный период иных работ, не по должности газоэлектросварщика, ничем объективно не доказано.
 
    Исковые требования истца в части включения в льготный стаж спорного периода работы на <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
 
    Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Бессоновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части отказа включить спорные периоды в льготный стаж подлежит отмене.
 
    Как предусмотрено ст. ст. 19, 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», Постановлением Минтруда РФ «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
    Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Исковые требования Герасимова В.П. в части назначения ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с соответствующим заявлением, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Герасимова В.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ по Бессоновскому району включить в специальный стаж, дающий Герасимову В.П. право на досрочное назначение пенсии по старости, период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Бессоновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части отменить.
 
    Включить в специальный Герасимова В.П. период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и обязать ГУ- УПФ РФ по Бессоновскому району назначить Герасимову В.П. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца через Бессоновский районный суд Пензенской области.
 
    Судья                                                            Н.К.Богомолова