Решение от 17 марта 2014 года №2-377/14

Дело № 2-377/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 марта 2014 года г. Рязань
 
    Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Баранова Е.Б.,
 
    при секретаре Петуховой Е.Ю.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,
 
    истца Виноградова М.Д.,
 
    представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области Дементьевой К.О, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах Виноградова М.Д. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий – обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год,
 
установил:
 
    Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах Виноградова М.Д. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий – обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Виноградов М.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, имеет медицинские показания к санаторно-курортному лечению и на основании Федерального закона РФ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение санаторно-курортным лечением. ДД.ММ.ГГГГ Виноградов М.Д. обратился в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение и необходимыми медицинскими документами, однако до настоящего времени путевка ему не предоставлена.
 
    Прокурор просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области предоставить Виноградову М.Д. путевку на санаторно-курортное лечение согласно рекомендованному профилю лечения за 2012 год, установить ответчику срок для совершения указанных действий.
 
    Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеева Е.Ю. иск поддержала.
 
    Истец Виноградов М.Д. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что сезон предоставления санаторно-курортного лечения для него существенного значения не имеет.
 
    Представитель МСЗН Рязанской области по доверенности Дементьева К.О. исковые требования не признала, не оспаривала право Виноградова М.Д. на предоставление ему санаторно-курортного лечения, суду пояснила, что путевка не предоставлена в связи с отсутствием должного финансирования из федерального бюджета на обеспечение путевками всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. В случае удовлетворения иска просит предоставить 45-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путём установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счёт средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
 
    В силу с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    На основании ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Судом бесспорно установлено, Виноградов М.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой ВТЭК серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Виноградов М.Д. обратился в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ему в соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» путевки на санаторно-курортное лечение, согласно рекомендуемому профилю лечения по медицинскому заключению, что подтверждается копией Заявления от 23.01.2012 г.
 
    При этом в МСЗН Рязанской области была предоставлена справка для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой Виноградову М.Д. рекомендовано санаторно-курортное лечение. В дальнейшем, в связи с истечением действия данной справки, Виноградов М.Д. предоставил обновленные справки для получения путевки: № ГБУ РО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.; № ГБУ РО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.; № ГБУ РО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.; № ГБУ РО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым Виноградову М.Д. рекомендовано санаторно-курортное лечение всесезонно.
 
    Таким образом Виноградов М.Д. нуждался в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в момент обращения, в период ожидания, нуждаемость сохраняется и в настоящее время.
 
    В пенсионный орган с заявлением о замене мер социальной поддержки населения в виде обеспечения санаторно-курортной путёвкой на денежную компенсацию истец не обращался, в связи с чем имел и имеет право на получение данной меры государственной социальной помощи в натуральной форме, что ответчиком не оспаривалось.
 
    Однако ни в течение 2012 года, ни до настоящего времени Министерство социальной защиты населения Рязанской области путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с действующим законодательством Виноградова М.Д. не обеспечило.
 
    Постановлением Правительства Рязанской области от 31.12.2009 года №384 «О предоставлении отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно» (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 26.07.2012 года №205) утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения.
 
    В соответствии с настоящим Порядком путевками на санаторно-курортное лечение обеспечиваются граждане, имеющие место жительства в Рязанской области, из числа лиц, указанных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также приравненных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний.
 
    Согласно ч. 2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Вместе с тем тот факт, что путевка за 2012 год не предоставлена истцу в течение 2012 года, то есть в срок, установленный ч. 2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, не освобождает ответчика от исполнения обязанности по обеспечению истца путевкой на санаторно-курортное лечение по истечении указанного срока, поскольку вышеназванная правовая норма направлена на определение срока, в пределах которого государство должно исполнить свою обязанность, а не на ограничение срока реализации гражданином своего права.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Виноградов М.Д. имел в момент обращения и имеет в настоящее время право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год согласно рекомендованному профилю лечения, порядок получения данной социальной услуги был им соблюден, в связи с чем путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год должна быть Министерством социальной защиты населения Рязанской области Виноградову М.Д. предоставлена.
 
    При этом суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что МСЗН Рязанской области должно быть освобождено от исполнения обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Виноградову М.Д. за 2012 год ввиду недостаточности финансирования из федерального бюджета на обеспечение путевками всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении, как не основанные на законе.
 
    Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении, от очередности обращения за мерой социальной поддержки, а также от объема финансирования из федерального бюджета. По смыслу вышеназванных норм материального права, санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, должно предоставляться в соответствующем календарном году без каких-либо условий и ограничений. Неисполнение государством своих обязанностей, вследствие недостаточного финансирования, не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права.
 
    Определяя в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок предоставления санаторно-курортной путёвки, суд, учитывая характер спорного правоотношения, обстоятельства дела, мнение сторон, полагает, что ответчику необходимо установить срок для выполнения обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение истцу, равный 45 календарным дням с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Железнодорожного района г. Рязани в интересах Виноградова М.Д. требования к МСЗН Рязанской области о понуждении к совершению действий – обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год, установлении срока для совершения указанных действий – 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах Виноградова М.Д. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий – обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год – удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области обеспечить Виноградова М.Д. , ДД.ММ.ГГГГ рождения путёвкой на санаторно-курортное лечение за 2012 год согласно рекомендованному профилю лечения за счет средств федерального бюджета.
 
    Установить Министерству социальной защиты населения Рязанской области срок для совершения указанных действий – 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 21 марта 2014 года.
 
    Судья