Решение от 07 мая 2014 года №2-377/14

    Дело № 2 – 377/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
 
    07 мая 2014 г. город Гай
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе
 
    председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
 
    при секретаре Якушевой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букеневой А.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
 
установил:
 
    Букенева А.И. обратилась в суд в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ в <данные изъяты> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии было отказано, из трудового стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) – работа в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Полагая принятое решение неправомерным, истица указала на необоснованный отказ пенсионного органа во включении в стаж указанных периодов, в связи с чем, просит суд включить указанные период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Букенева А.И., ее представитель Рудякова Н.И. (по устному ходатайству) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Захарова Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, заявитель не выполняла своих трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Законодательство, действовавшее в период трудовой деятельности истца в качестве <данные изъяты>, не предусматривало право <данные изъяты> на назначение пенсии за выслугу лет. Из устава <данные изъяты> не усматривается наличие <данные изъяты> как структурного подразделения <данные изъяты>. <данные изъяты> как правопреемник <данные изъяты>» г. гай выдает справку, в которой подтверждает только факт работы истца в спорный период.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Как усматривается из материалов дела, Букенева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением начальника УПФР в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период работы истца не был взят в расчет специального стажа, в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. периоды работы в должности <данные изъяты> всех наименований общеобразовательных учреждений и училищах всех видов и наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений).
 
    Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» воспитатель (включая старшего) осуществляет деятельность по <данные изъяты> в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах продленного дня и др.) иных учреждениях и организациях.
 
    Из справки <данные изъяты> следует, что Букенева А.И. действительно работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Отказ включить спорный период работы истца в должности <данные изъяты> представитель ответчика обосновывает тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    <данные изъяты>
 
    Согласно должностной инструкции <данные изъяты> основными направлениями деятельности <данные изъяты> являются: <данные изъяты>
 
    Право на получение пенсии за выслугу лет в сфере педагогической деятельности, законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагополучному воздействию различного рода факторов, которые обусловлены спецификой выполняемой трудовой функции. Должность <данные изъяты> предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 года.
 
    Общежитие является структурным подразделением <данные изъяты>», должность <данные изъяты> значится в штате педагогических работников.
 
    Учитывая характер и специфику осуществляемой Букеневой А.И. работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности <данные изъяты>, целей и задач и направления деятельности образовательного учреждения начального профессионального образования, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, решение Пенсионного органа в части невключения в стаж истца период ее работы в должности <данные изъяты>, является незаконным, указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
 
    Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено, что Букенева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает <данные изъяты>.
 
    Проверяя доводы истца о неправомерности отказа Пенсионного органа включить в стаж для назначения льготной пенсии периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, установлено, что в указанные периоды она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что в ходе судебного разбирательства сторонами не оспорено.
 
    При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за Букеневой А.И. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.
 
    Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку при сложении спорных периодов работы с другими периодами работы истца, вошедшими в стаж по решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>, имеется требуемый стаж <данные изъяты>, суд признает незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> об отказе Букеневой А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа и считает необходимым обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии со статьей 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования Букеневой А.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области включить в стаж Букеневой А.И. для назначения досрочной пенсии:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – работа в качестве <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Букеневой А.И. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: Е.В. Шошолина
 
Мотивированный текст решения изготовлен: 12 мая 2014 год.