Решение от 27 мая 2013 года №2-377-2013

    Дело № 2-377-2013                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года              с. Стерлибашево
 
    Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Семенова И.С.,
 
    при секретаре Шариповой Л.Г.,
 
    с участием истца Сайфуллина Н.Ш., представителя ответчика по доверенности ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ Калимуллина В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайфуллина Н.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сайфуллин Н.Ш. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее Пенсионный фонд) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.2 п.1 ст.27 ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Причина отказа - отсутствие требуемого специального трудового стажа работы 12 лет 6 месяцев.
 
    Считает указанное решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
 
    Он обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, его общий трудовой стаж составил <данные изъяты> лет, из которых с тяжелыми и вредными условиями труда составляет <данные изъяты> лет, то есть работа каменщиком. Работа производилась полный рабочий день на постоянной основе.
 
    Согласно разделу 2 п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В Управление Пенсионного Фонда он представил письменное заявление с подлинником трудовой книжки, но ему не засчитали периоды его работы в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве каменщика, Стерлибашевского МСО (Стерлибашевского РАПСО) - организация ликвидирована в 2007г. вследствие банкротства, местонахождения первичных документов по личному составу не известно;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик <данные изъяты> ремстройучастка;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик <данные изъяты> молочной промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик <данные изъяты>»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик <данные изъяты>».
 
    Пенсионный фонд мотивирует тем, что им не представлены доказательства того, что он в этот период работал полный рабочий день именно каменщиком на постоянной основе.
 
    Стерлибашевское МСО (Стерлибашевское РАПСО) ликвидировано в <данные изъяты> году, местонахождение первичных документов не известно. Он обращался в <адрес> архив, но там также нет никаких документов этой организации. То есть документально подтвердить факт о том, что он работал постоянно в течение полного рабочего дня каменщиком не представляется возможным.
 
    В позиции <данные изъяты> «Строительство, реконструкция, ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Согласно порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, утвержденного приказом Минздрава и Соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ раздел 3 п. 12 « Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены. Периоды его работы в качестве каменщика с 1976 года по 2009 годы на постоянной основе могут подтвердить свидетели. Верховный Суд РФ в своем постановлении N° 30 от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что трудовой стаж может исчисляться с учетом законодательства того периода работы. В тот период действовал Закон СССР « О Пенсионном обеспечении граждан СССР», Закон РФ « О государственных Пенсиях в РФ» Эти Законы не предусматривали установление характера работы только на основании документов. Единственным документом подтверждающий период работы и характер работы являлась трудовая книжка. С учетом всех реорганизаций предприятий в настоящее время нет возможности восстановить документально характер работы.
 
    При таких обстоятельствах нельзя считать решение Управления об отказе мне в назначении пенсии законным и обоснованным.
 
    В соответствии с изложенным просит:
 
    1.Отменить решение Управления Пенсионного Фонда РБ по <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ
 
    2.Обязать УПФ включить периоды в общий стаж для назначения льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве каменщика Стерлибашевского МСО (Стерлибашевского РАПСО), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Миякинского ремстройучастка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика УРС и МНУ Башкирского ПО молочной промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика ООО ПМК «Аургазинская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика ЗАО «Мостостроительное управление».
 
    3. Обязать УПФ назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В суде истец Сайфуллин Н.Ш. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснил, что он обращался в пенсионный фонд, но ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчиком неправильно был подсчитан его специальный стаж. Просит включить указанные в исковом заявлении периоды в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.
 
    В суде представитель ответчика Калимуллин В.М. (доверенность в деле) возражал против удовлетворения иска Сайфуллина Н.Ш., мотивируя тем, что у истца нет документов, подтверждающих характер и особые условия работы каменщиком, просил отказать в удовлетворении требований.
 
    Свидетели Б. и И. в судебном заседании показали, что Сайфуллин Н.Ш. действительно работал каменщиком в указанные периоды вместе с ними.
 
    Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (Таблица уменьшения пенсионного возраста, лиц работавших по Списку N 2 прилагается).
 
    Согласно таблицы N 31 уменьшения пенсионного возраста лиц, работавших по Списку N 2, при стаже не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда право на пенсию с уменьшением возраста возникает у мужчин в возрасте 56 лет.
 
    Статьей 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В позиции 2290000а-12680, раздела 37 «Строительство, реконструкция, ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    В суде установлено, что Сайфуллин Н.Ш. с заявлением о досрочном назначении пенсии обратился в УПФ в возрасте <данные изъяты>
 
    Как следует из записей в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он работал каменщиком Стерлибашевского МСО (Стерлибашевского РАПСО), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком Миякинского ремстройучастка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком УРС и МНУ Башкирского ПО молочной промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком ООО ПМК «Аургазинская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком ЗАО «Мостостроительное управление».
 
    Таким образом, как следует из записей в трудовой книжке, истец работал каменщиком. Сведений о том, что он постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад трудовая книжка не содержит. Нет таких сведений и в материалах дела, так как истцом не представлены в суд справки, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня данной работой и то, что данная работа протекала в бригаде.
 
    Суд считает, что исходя из норм действующего законодательства такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.
 
    Такие доказательства в материалах дела отсутствуют. Доводы истца о том, что работа каменщиком в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой, и поэтому подлежит зачету в специальный стаж, суд находит несостоятельными, поскольку указания на бригадный (звеньевой) характер работы в качестве каменщика в трудовой книжке истца не содержится.
 
    Других доказательств того, что в данный период времени истец работал каменщиком именно в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не имеется.
 
    Показания свидетелей о том, что Сайфуллин Н.Ш. действительно работал каменщиком вместе с ними, судом не могут быть приняты в качестве доказательств, так как п.3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ не предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При таких данных, суд не вправе принимать в качестве доказательств характера работы истца как постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, показания свидетелей. Также суду не представлены трудовые книжки свидетелей, подтверждающие то, что они действительно в данные периоды работали с истцом в одной организации.
 
    Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми могут быть подтверждены указанные периоды работы. Справок, уточняющих характер работы истца в указанные периоды, суду не предоставлено.
 
    Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    Из изложенного следует, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять
 
    показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ).
 
    Доводы истца о том, что организации, где он работал каменщиком, ликвидированы, и местонахождение первичных документов неизвестно, ничем не подтверждены.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
 
    Поскольку письменных (допустимых) доказательств того, что в спорные периоды истец работал именно в бригаде каменщиков в деле не имеется, а за период его работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждена эта занятость работодателем в представленных им сведениях о трудовом стаже индивидуального (персонифицированного) учета, суд считает необходимым Сайфуллину Н.Ш. отказать в удовлетворении искового заявления.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Сайфуллина Н.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии - отказать.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья подпись И.С.Семенов