Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 25 июня 2020 года №2-3766/2019, 2-483/2020

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 2-483/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи И.В. Моисеевой
при секретаре Оськиной Д.С.
с участием: представителя истца Маструкова В.И. - Маструковой О.А., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в городском округе г. Брянска - Новикова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маструкова Виктора Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе город Брянск (межрайонное отделение) об установлении факта работы, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Маструков В.И. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ему назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В иске Маструков В.И. указывает о том, что ответчику для назначения пенсии им были представлены справки о заработной плате за период с августа 1984 по декабрь 1991 года, а также предоставлены имеющиеся у него документы о трудоустройстве в летние периоды с 1983 по 1989 г. г. в колхозах Брянской области.
Ответчиком был выбран наиболее выгодный вариант заработной платы за период с января 1987 года по декабрь 1991 года.
Не согласившись с этим, в целях возможного увеличения размера пенсионного обеспечения, истец обратился к заместителю управляющего отделением Пенсионного фонда по Брянской области по вопросу возможности перерасчета размера пенсии с учетом указанных периодов его работы. Во исполнение его обращения, отделением Пенсионного фонда РФ по Брянской области были истребованы документы, подтверждающие стаж работы истца и его заработную плату в летние периоды 1983-1989 годов в колхозах.
В архивном фонде колхоза "Победитель" Навлинского района по книгам учета расчетов по оплате труда с членами колхоза за период с июня 1985 по сентябрь 1985 значится: Маструков, <адрес>, школа N. Протоколы правления колхоза на хранение не сданы.
По мнению истца, исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, и привело бы к увеличению размера пенсии.
Однако ответчик в назначении пенсии с учетом указанного периода отказал, мотивируя отказ тем, что в первичном документе, подтверждающем фактический заработок (в книге учета расчетов по оплате труда), не содержится персональных данных (имя, отчество, дата рождения).
Истец считает, что указанная позиция истца неправомерна и нарушают его права.
Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, признать установленными периоды работы Маструкова В.И. с июня 1985 по июль 1985 в колхозе "Победитель" <адрес> и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии Маструкову В.И. с учетом заработной платы в колхозе "Победитель" <адрес> с июня 1985 по июль 1985 г. с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, требования уточнила, просила обязать ответчика произвести расчет с 1 февраля 2019 года, поскольку с официальным обращением за перерасчетом ее доверитель обратился в пенсионный орган в январе 2019 года, более точной даты ей не известно, поэтому просила о произведении перерасчета со следующего со дня обращения месяца. В остальной части требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в городском округе город Брянск (межрайонное отделение) иск не признал, пояснив суду, что отказ в перерасчете пенсии истицу правомерен. Те документы, на которые ссылается истец в подтверждение своей работы, не могут быть приняты пенсионным органом, поскольку из них не усматриваются, ни достоверные персональные данные, ни год рождения, ни сумма заработка. При таких обстоятельствах, у пенсионного органа не имеется основания для включения периодов работы истца в его страховой стаж.
В суд истец Маструков В.И. не явился о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Маструковой О.В.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления страховых пенсий.
Как установлено судом, истцу назначена страховая пенсия по страсти 16.11.2018 года в связи с достижением 60-летнего возраста.
Согласно сведениям ответчика, при исчислении пенсии ему был выбран наиболее выгодный вариант заработной платы за период с января 1987 года по декабрь 1991 года.
Не согласившись с таки расчетом, истец в январе 2019 года, что не отрицалось представителем ответчика, обратился на личный прием к заместителю Управляющего Отделением Пенсионного Фонда РФ по Брянской области по вопросу пенсионного обеспечения в связи с невключением в страховой стаж и заработную плату за работу в летний период в 1985 году в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области с целью дальнейшего перерасчета пенсии.
Согласно ответу заместителя Управляющего Отделением Пенсионного Фонда РФ по Брянской области N от 23.01.2019 в зачете указанного периода работы и перерасчете пенсии Маструкову В.И. было отказано.
Рассматривая доводы истца о неправомерности такого отказа, суд учитывает следующие обстоятельства.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в редакции, действующей на момент возникновения права на пенсию у истца, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт работы.
Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;
Исходя из положений ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Ранее применявшийся Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.
На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Частью третьей данной нормы предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч.4 ст.14).
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 ФЗ N 173-ФЗ).
Согласно п.37 и п.38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014г. N 1015 периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В судебном заседании установлено, что Маструков В.И. в период с 01 июня 1985 до 15 июля 1985 года в составе бригады из трех человек находился в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области для выполнения работ. В подтверждение данному факту истцом представлено трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между председателями колхоза "Победитель" и бригадой рабочих в составе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Маструкова В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно ответу, предоставленному в адрес истца Навлинским районным муниципальным архивом от ДД.ММ.ГГГГ N по данным книг учета заработной платы за 1985 г. Маструкову В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. производились начисления с июня 1985 г. по июль 1985 г. При этом, по данным, содержащимся в архиве, за запрашиваемый период фамилия "Маструков" внесена в ведомости колхоза "Победитель" единожды. В архивной справке N от 27.12.2018 г., представленной истцом содержатся сведения о начислениях заработной платы Маструкову В.В. в июне, июле 1985 г. 11-57 руб. и 1062-82 руб. соответственно.
Согласно сведениям, содержащимся в книге учета расчетов по оплате труда 1985 г. размер начислений составил 1074-42 руб.
Как пояснил представитель истца в судебном заседании указанная сумма начислений включала в себя помимо основной оплаты за выполненную работу - премию в размере 40% сдельного заработка по аккордному наряду, выплата которой предусмотрена п. 2 раздела III трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем довод представителя ответчика, в обосновании возражений, о том, что сумма начислений, указанная в книге учета расчетов по оплате труда в размере 2546 руб. на бригаду в составе трех человек не соответствует сведениям о начислениях Маструкову В.И. в размере 1074-42 руб. не обоснован.
Факт трудоустройства Маструкова В.И. в указанный период в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области подтвержден также показаниями свидетеля ФИО1, допрошенного в судебном заседании по ходатайству представителя истца с использованием видеоконференцсвязи при содействии Жуковского городского суда <адрес>. Свидетель пояснил, что знаком с истцом давно, вместе учились в институте, также вместе в летние периоды трудились в колхозах. В 1985 году в составе бригады из трех человек работали в колхозе "Победитель" Навлинского района. В бригаде состояли ФИО1, ФИО3 и Маструков В.И. Работа была тяжелая, разнообразная (чистили овчарники, свинарники, работали на стройках), заработок по тем временам был высокий. Показания свидетеля ФИО1 согласуются с документами, имеющимися в материалах дела.
Таким образом, по мнению суда, собранные доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что истец осуществлял трудовую деятельность в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области в период с июня 1985 года по сентябрь 1985 года.
Возражая против удовлетворения исковых требований в части перерасчета пенсии с 1 февраля 2019 года, т.е. с первого дня месяца, истекшего с момента повторного обращения Маструкова В.И. к заместителю Управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Брянской области в январе 2019 года, ответчик исходили из того, что по состоянию на день обращения истцом не были предоставлены документы, подтверждающие страховой стаж, а в первичном документе, подтверждающий фактический заработок (в книге учета расчетов по оплате труда), не содержится персональных данных (имя, отчество, дата рождения). С полным пакетом документов, необходимых для назначения пенсии, истец к ответчику не обращался, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии с момента как первоначального, так и повторного обращения.
С доводами ответчика нельзя согласиться.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из смысла указанной нормы следует вывод, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.
Представителем ответчика не отрицалось, что в январе 2019 года Маструков В.И. официально обратился в пенсионный орган с просьбой о перерасчете пенсии, указав на необоснованный отказ во включении в страховой стаж периода его работы в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 22 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержит пункт 24 Правил.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент повторного обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган в январе 2019 Маструков В.И. имел право на ее назначение, располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, однако имеющиеся в отдельных документах неточности (отсутствие инициалов и даты рождения) повлекли необходимость обращения в суд с целью установления факта трудоустройства заявителя в спорный период. Маструков В.И., реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд, поставив вопрос об установлении факта его трудоустройства с июня 1985 по июль 1985 в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области, тем самым подтвердив принадлежность сведений о себе в первичном документе, подтверждающем его фактический заработок.
Учитывая изложенное, с учетом включения спорных периодов в трудовой стаж Маструкова В.И., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым признать установленными периоды работы Маструкова Виктора Ивановича с июня 1985 по июль 1985 в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии Маструкову Виктору Ивановичу с учетом заработной платы в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области с июня 1985 по июль 1985 г. с 01.02.2019 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать установленным факт работы Маструкова Виктора Ивановича с июня 1985 по июль 1985 в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе город Брянск (межрайонное отделение) произвести перерасчет страховой пенсии Маструкову Виктору Ивановичу с учетом заработной платы в колхозе "Победитель" Навлинского района Брянской области с июня 1985 по июль 1985 г., с 01.02.2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка