Решение от 16 апреля 2014 года №2-376/2014г.

Дело № 2-376/2014г.
 
    .
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Нерчинский Завод 16 апреля 2014 года
 
    Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцева Р.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» о понуждении ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» оборудовать вход в административные здания хирургического отделения, структурного подразделения поликлиники, находящиеся в <адрес> лестницей с поручнями и пандусом, отвечающими техническим, противопожарным и санитарным нормам согласно требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утв. Постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 г. №73,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанными исковыми заявлениями, ссылаясь на следующее.
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» допущено нарушение Закона о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры – зданием административного корпуса и хирургического отделения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> зданием структурного подразделения поликлиники по <адрес>, вход в которые не соответствует Строительным нормам и правилам «Общественные здания и сооружения» СНип 2.08.02-89, утверждённых Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г. № 78 (далее по тексту СНиП 2.08.02-89). Данное нарушение препятствует реализации права инвалидов, использующих кресла-коляски на доступность посещения здания, тем самым ограничивает возможность участия в жизни общества.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Доступ инвалидов-колясочников к объектам социальной инфраструктуры обеспечивается путем оборудования входов, выходов зданий, строений, помещений с расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок (свод правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утв. Постановлением Госстроя РФ от 29 ноября 1999 года № 73
 
    Просит обязать ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» оборудовать вход в административные здания хирургического отделения, структурного подразделения поликлиники, находящиеся в <адрес>, <адрес> <адрес> лестницами с поручнями и пандусами, отвечающими техническим, противопожарным и санитарным нормам согласно требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утв. Постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 г. №73.
 
    Определением от 31 марта 2014 года гражданские дела с №2-375/2014 г. по №2-376/2014 года соединены в одно производство, соединенному гражданскому делу присвоен №2-376/2-14 г..
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ярославцев Р.С. требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал.
 
    Разрешая вопрос о возможности принятия решения при данной явке, судом вынесено соответствующее определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
 
    Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно ст. ст. 9, 15 названного Федерального закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.
 
    Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Одним из средств конкретизации части 1 статьи 15 указанного Федерального закона, является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2,24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах - СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
 
    Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
 
    Согласно пунктам 5.1.1, 4.1.14 Свода правил в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
 
    Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.
 
    Органы здравоохранения в силу конституционного предназначения, как наиболее приближенного к населению с ограниченными возможностями учреждение (статьи 12,130-133 Конституции Российской Федерации), в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, где находится тот или иное учреждение здравоохранения в равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2,7,18 и 19).
 
    Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на владельцев зданий и сооружений, несущих в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя их содержания.
 
    Владение и пользование имуществом предполагает соблюдение учреждением установленных требований законодательства, в том числе градостроительного при использовании этого имущества.
 
    В силу ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Поскольку согласно п.4.4. Устава ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» учреждение владеет нежилыми зданиями, закрепленными за ними собственником на праве оперативного управления, поэтому обладают в связи с этим полномочиями по владению и пользованию указанным имуществом, следовательно они обязаны осуществлять капитальный и текущий ремонт переданного им имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что административные здания в которых находятся хирургическое отделение и структурное подразделение поликлиники, расположенные в <адрес> <адрес>, не оборудованы пандусами. Вход в указанные здания осуществляется гражданами только по крыльцу, состоящему из ступеней, что не позволяет инвалидам (лицам с ограниченными возможностями), использующим кресла-коляски, беспрепятственно войти в здание.
 
    Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении норм технической эксплуатации жилищного фонда" устройство пандусов предусматривается при производстве капитального ремонта.
 
    В силу № Устава ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» капитальный ремонт обязано производить учреждение.
 
    Невыполнение ответчиком обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа в вышеназванные административные здания инвалидов нарушает закрепленное и гарантированное право на обеспечение инвалидам равных с другими гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.
 
    Доказательств отсутствия технической возможности оборудовать здания пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, ответчиком суду представлено не было.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию государственная пошлина с учетом соединения в одно производство двух гражданских дел в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иски прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Понудить ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» оборудовать вход в административное здание хирургического отделения, находящееся в с. <адрес> вход в административное здание структурного подразделения поликлиники, находящееся <адрес> лестницами с поручнями и пандусами, отвечающими техническим, противопожарным и санитарным нормам согласно требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утв. Постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 г. №73.
 
        Взыскать с ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» государственную пошлину в государственный доход в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Нерчинско-Заводский районный суд заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья - подпись
 
    Копия верна: Судья
 
    Нерчинско-Заводского районного суда     В.А. Былкова