Решение от 15 мая 2014 года №2-376/2014

Дело № 2-376/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Большереченский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
 
    при секретаре Малининой Т.М.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 15 мая 2014 года
 
    дело по иску Григорьевой Т.А. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору целевого денежного займа и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретённой квартиры,
 
установил:
 
    Григорьева Т.А. обратилась в суд с заявлением к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору целевого денежного займа и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретённой квартиры.
 
    В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, поскольку она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она с ООО «Агентство недвижимости «Азовское» заключила договор целевого денежного займа. Денежные средства в размере <данные изъяты> были перечислены на ее счет ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ней, супругом, двумя детьми и продавцами ФИО10 был заключен договор купли-продажи земельного участка с расположенным не нем жилым домом, согласно которому они приобрели по <данные изъяты> каждый указанного недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес>. Переход права собственности по договору купли-продажи был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В конце июня 2013 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на погашение основного долга, но специалисты ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области отказали в удовлетворении данного заявления по причине того, что справка о размерах остатка основного долга была выдана ей ООО «Агентство недвижимости «Азовское» ранее перечисления денежных средств на счет заемщика.
 
    После устранения выявленного нарушения, она вновь ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес>, однако повторно ей было отказано в удовлетворении заявления. С решением ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору целевого денежного займа и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретённой квартиры не согласна, и просит признать его незаконным и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного недвижимого имущества, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
 
    Будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте, времени судебного разбирательства, истец Григорьева Т.А. в судебное заседание не явилась.
 
    В судебном заседании представитель истца Григорьев А.В. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.
 
    Представитель ООО «Агентство недвижимости «Азовское», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области по доверенности Шевелева И.В. исковые требования не признала, пояснив, что из представленных истицей документов установлено, что расчёт истицы с продавцом не был произведён за счёт заёмных денежных средств, поскольку эти денежные средства были перечислены на счёт истицы только <данные изъяты>. Таким образом, использование средств МСК для улучшения жилищных условий в данном случае не было сделано за счёт заёмных средств, что противоречит п. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ. На основании этого Решениями ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой Т.А. в удовлетворении заявлений отказано, поскольку из представленных документов пенсионный орган усмотрел нецелевое использование заемных денежных средств.
 
    Третье лицо Ахметов М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что расчёт по договору купли-продажи объектов недвижимости был произведён с ним полностью ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 01.01.2007 в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п.3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
 
    На основании п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона N 256- ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п.5).
 
    В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12.12.2007 № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
 
    Анализ вышеуказанных положений Федерального закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.
 
    Согласно пп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Как видно из материалов дела, Григорьева Т.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с вышеприведенным Федеральным законом № 256-ФЗ, что подтверждено соответствующим государственным сертификатом серии <данные изъяты> № на <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Агентство недвижимости «Азовское» и Григорьевой Т.А. был заключен договор займа, согласно п. 1.1. которого Заимодавец предоставляет Заёмщику заем в размере <данные изъяты>. с месяца, считая от даты фактического предоставления займа.
 
    Заем в сумме <данные изъяты>. предоставляется для целевого использования, а именно для покупки жилого дома по адресу: <адрес> (п.1.3. договора займа).Заем предоставляется посредством перечисления денежных средств с расчётного счёта «Займодавца» ООО «Агентство недвижимости «Азовское» на расчётный счёт Заёмщика (п.2.1. договора займа).
 
    Заем гасится единовременно за счёт средств материнского капитала путём перечисления на расчётный счёт ООО «Агентство недвижимости «Азовское» до ДД.ММ.ГГГГ (п.3.1. договора займа).
 
    В тоже время ответчику истцом был представлен договор займа от ДД.ММ.ГГГГ с иным содержанием:
 
    - заем предоставляется посредством выдачи денежных средств из кассы ООО «Агентство недвижимости «Азовское» наличными деньгами (п.2.1. договора займа).
 
    На основании договора купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО5, ФИО5 продали, а ФИО3, ФИО7, Григорьевой Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Григорьевой Н.А., приобрели по <данные изъяты> каждый жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Согласно п.4 указанного договора «Продавцы» продали, а «Покупатели» купили вышеуказанные объекты недвижимости за <данные изъяты>, стоимость определена по соглашению сторон, является окончательной и изменению не подлежит, в неё входит стоимость земельного участка <данные изъяты> и стоимость <адрес> рублей.
 
    Оплата стоимости объектов недвижимости производится «Покупателями» в течение 3-х месяцев после подписания настоящего договора, до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5 договора купли-продажи).
 
    При этом в указанном договоре также указано, что расчёт произведён полностью.
 
    Договор сторонами подписан, никем не оспорен.
 
    Во исполнение договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., продавец передал, а покупатели приняли земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Указанный договор купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ прошёл государственную регистрацию, за Григорьевой Т.А., Григорьевым А.В., ФИО7 и за ФИО8 было зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ, серии <данные изъяты> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Таким образом, анализ указанного договора купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и пояснения покупателя ФИО5 подтверждают, что своё обязательство по оплате объектов недвижимости покупатели исполнили перед продавцами в день подписания договора.
 
    В тоже время денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были перечислены ООО «Агентство недвижимости «Азовское» на счёт истца № только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платёжным поручением <данные изъяты> а списание заемных денежных средств со счета истицы произведено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сберегательной книжкой на имя Григорьевой Т.А.
 
    С учетом указанных обстоятельств, в отсутствие каких-либо доказательств в опровержение имеющихся в материалах дела данных, суд приходит к выводу о том, что расчет с продавцами объектов недвижимости в день заключения договора купли-продажи производился не за счет заемных денежных средств.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО5, ФИО5 с одной стороны и ФИО3, ФИО7, Григорьевой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО8 с другой стороны, было подписано дополнительное соглашение к договору купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано:
 
    - п. 4 изложить в следующей редакции: ««Продавцы» продали, а «Покупатели» купили вышеуказанные объекты недвижимости за <данные изъяты>, стоимость определена по соглашению сторон, является окончательной и изменению не подлежит, в неё входит стоимость земельного участка <данные изъяты> и стоимость <данные изъяты>.»;
 
    - п. 5 изложить в следующей редакции: «Оплата стоимости объектов недвижимости производится «Покупателями» ДД.ММ.ГГГГ. Средства на оплату дома по договору предоставляются «Покупателям» в сумме <данные изъяты>. Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости Азовское» согласно договору займа от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке» от 16.06.1998 года № 102-ФЗ приобретаемые «Покупателям» объекты недвижимости находятся в залоге ООО Агентство недвижимости «Азовское». Стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> оплачивается «Продавцами» за счёт собственных средств.
 
    Учитывая, что договор купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в п.4 которого указано, что стоимость является окончательной и изменению не подлежит, прошёл государственную регистрацию, суд не принимает во внимание дополнительное соглашение к договору купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ввиду отсутствия подписи ФИО5 суд также не принимает во внимание расписку от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую получение денежных средств на покупку <адрес> <адрес>
 
    В настоящее время Григорьева Т.А., ее муж Григорьев А.В. и их дети ФИО7 и ФИО8 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Агентство недвижимости «Азовское» на приобретение жилья (на улучшение жилищных условий), в размере <данные изъяты>
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой Т.А. в удовлетворении заявления отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.
 
        Согласно справке займодавца сумма остатка основного долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
        Согласно справке займодавца сумма остатка основного долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Т.А. вновь обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по договору займа от <данные изъяты>, заключенному с ООО «Агентство недвижимости «Азовское» на приобретение жилья (на улучшение жилищных условий), в размере <данные изъяты>.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой Т.А. в удовлетворении заявления вновь было отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.
 
    Несмотря на то, что в соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, и истица была вправе приобрести на свои личные сбережения любое недвижимое имущество, суд отмечает, что истица не может направить на указанные цели средства материнского (семейного) капитала, который имеет строго целевое назначение - исключительно на улучшение жилищных условий семьи.
 
    Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала содержатся в ст. 8 названного федерального закона и Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2007 № 862.
 
    Так, Федеральным законом предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на цели, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах, направление средств, материнского капитала на погашение задолженности по договору займа, заключенному истицей на приобретение жилого дома, не соответствует целевому назначению этих средств и не способствует созданию детям истицы условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в преамбуле Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в качестве основной цели установления этих мер социальной поддержки.
 
    Руководствуясь ст.ст.191,197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Григорьевой Т.А. к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору целевого денежного займа и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретённой квартиры отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Судья                                     Е.В. Шепелина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2014 г.