Решение от 30 июля 2014 года №2-376/2014

           Дело № 2-376/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июля 2014 года                                                                                   г. Короча
 
    Корочанский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Болтенковой М.Л.,
 
    при секретаре Приходько Н.В.,
 
    с участием представителя истца - Вашева А.Н., действующего на основании доверенности от "дата" года, представителя администрации муниципального района «Корочанский район» - Бувалко И.В., действующей на основании доверенности от "дата" года, представителя территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Белгородской области- Нерубенко Н.А., действующей на основании доверенности от "дата" года, представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донского управления- Фатеева Н.Д., действующего на основании доверенности от "дата" года.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению     Вашевой Л.Ф. к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области об отклонений возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Вашевой Л.Ф. на праве собственности принадлежат две земельные доли, размером *** га каждая в земельном участке сельскохозяйственного назначения находящегося по адресу *** Решив выделить земельный участок в счет принадлежащих Вашевой Л.Ф. земельных долей, она обратилась к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевого плата. При этом в Корочанской газете «Ясный ключ» № 23 от 18.03.2014 года было размещено извещение о согласовании проекта межевания земельного участка. От Департамента имущественных отношений, действующего от имени и в интересах Белгородской области- участника общей долевой собственности было получено возражение на выдел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по основаниям относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка. Считает, что данное возражение незаконное, необоснованное и нарушает права истца, так как данное возражение не обоснованное. В возражениях ответчика высказывается только несогласие с размером и местоположением границ выделяемого земельного участка без указания причин не согласия.
 
    Дело инициировано иском Вашевой Л.Ф. Она просит суд отклонить возражение Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области на извещение, опубликованное в газете «Ясный ключ» № 23 от 18.03.2014 года относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка по причине необоснованности.
 
    В судебном заседании представитель истца - Вашев А.Н., требования изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, также суду пояснил, что к землям сельхоз назначения также относятся и водные объекты. На спорном земельном участке расположен пруд, который Вашева Л.Ф. желает использовать под рыболовство.
 
    Представитель администрации муниципального района «Корочанский район» Бувалко И.В. в судебном заседании иск Вашевой Л.Ф. считает необоснованным, ссылаясь на то, что на спорном земельном участке находится пруд, который принадлежит на праве собственность муниципальному образованию и является объектом общего пользования и не может быть передан гражданам в собственность, так как каждый гражданин вправе пользоваться водным объектом и береговой линией без ограничений.
 
    Представитель территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Белгородской области- Нерубенко Н.А. считает исковые требования Вашевой Л.Ф. необоснованными и неподлежащими удовлетворению, так как ответчик обоснованно возражал против выдела спорного земельного участка, так как на данном участке расположен пруд, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию, либо субъекту РФ.
 
    Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донского управления- Фатеев Н.Д. считает требования Вашевой Л. Ф. не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании было установлено, что Вашевой Л.Ф. на праве собственности принадлежат две земельные доли по *** га каждая: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенные в границах ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от "дата" и от "дата" (л.д.5-6).
 
    Судом установлено, что истица решила выделить земельные долив натуре, в связи с чем, обратилась к кадастровому инженеру *, который подготовил проект межевания земельного участка.
 
    18 марта 2014 года в газете «Ясный ключ» № 23 кадастровым инженером * опубликовано извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков.
 
    На вышеуказанное извещение от ответчика поступили возражения относительно размера и местоположения земельного участка.
 
    В силу п. 1 ст. 12 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ФЗ N 101-ФЗ), в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.
 
    Участниками процесса в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт численности участников долевой собственности, превышающий указанную выше численность (более пяти).
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ N 101-ФЗ, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 1).
 
    Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи(п. 2).
 
    Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).
 
    Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).
 
    Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).
 
    Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6).
 
    Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 7).
 
    Согласно ст. 13.1 ФЗ N 101-ФЗ, проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает (п. 1).
 
    Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2).
 
    Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (п. 3).
 
    Требования к проекту межевания земельных участков и его рекомендуемый образец утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03 августа 2011 года N 388.
 
    Согласно указанным Требованиям в состав проекта межевания включаются сведения об образуемых земельных участках с учетом сведений о правообладателях образуемого земельного участка и их прав на земельную долю. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном ст. 13 Закона N 101-ФЗ.
 
    Пунктом 3 Требований закреплено, что проект межевания утверждается:
 
    1) решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения;
 
    2) решением собственника земельной доли или земельных долей.
 
    Проектом межевания определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее - образуемые земельные участки) (п. 4).
 
    Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном статьей 13 Закона об обороте (ФЗ N 101-ФЗ) (п. 5 Требований).
 
    Проект межевания состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы (п. 6).
 
    На титульном листе Проекта межевания указываются:
 
    1) кадастровые номера земельного участка (земельных участков), из которых осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей;
 
    2) количество образуемых земельных участков;
 
    3) сведения о заказчике работ по подготовке Проекта межевания (далее - заказчик);
 
    4) сведения о кадастровом инженере, подготовившем Проект межевания;
 
    5) сведения об утверждении Проекта межевания (п. 21).
 
    На титульном листе Проекта межевания приводятся следующие сведения о заказчике:
 
    1) в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии);
 
    3) подпись заказчика (с указанием фамилии и инициалов) (п. 22).
 
    Согласно п 39 Требований в графу "4" таблицы реквизита "2" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" в виде связного текста включается описание прохождения отдельных частей границ образуемых земельных участков, если такие части границ совпадают с местоположением внешних границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (линейных объектов, водных объектов и т.п.).
 
    В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что на образуемом земельном участке расположен водный объект- пруд.
 
    Как видно из проекта межевания земельных участков от "дата" в графе «4» таблицы реквизита «2» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» данные о нахождении на образуемом земельном участке водного объекта отсутствуют.
 
    Согласно п. 53 Требований на Проектном плане отображаются:
 
    местоположение природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границ образуемых земельных участков совпадают с местоположением внешних границ таких объектов).
 
    Как видно из материалов дела на проектном плане отображен водный объект.
 
    Из ст. 1 ЗК РФ следует, что единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ст 6. ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
 
    Статьей 8 ВК РФ определено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.
 
    Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом возможность самостоятельного выбора любого вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования предусмотрена лишь при наличии зонирования территорий.
 
    Материалами дела подтверждается, что земельный участок, за счет которого истица имела намерение выделить долю *** га, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства, имеет площадь *** га.
 
    В судебном заседании было установлено, что истица намерена использовать данный земельный участок и находящийся на нем водный объект в целях рыболовства.
 
    Не представлено стороной истицы доказательств, с достоверностью подтверждающие изменение в установленном законом порядке вышеуказанного вида разрешенного использования земельного участка находящегося в общей долевой собственности, на иной разрешенный вид использования, которые предусмотрены ст. 4 Закона Белгородской области от 31.12.2003 г. N 111 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области".
 
    Планирование и организация рационального использования земель и их охраны, с учетом вышеуказанных положений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения проводится в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, что соответствует положениям ч. 1 ст. 14 ФЗ N 78-ФЗ от 18.06.2001 г. "О землеустройстве".
 
    Материалами дела подтверждено, что возражения ответчика не связаны с принципиальным препятствием в использовании стороной истица права на выдел земельной доли.
 
    По позиции ответчика, сторона истца не лишена права на выдел принадлежащей земельной доли, только при соблюдении вышеуказанных положений законодательства об обороте земель сельхозназначения, так и положений п. 5 ст. 13 ФЗ N 101-ФЗ, которые не были соблюдены истицей при данном выделе, на который поданы ответчиком оспариваемые возражения, как необоснованные.
 
    Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.
 
    Обжалуемые истицей возражения, основаны на установленных требованиях действующего законодательства по рациональному и эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Между тем, возражения поданы стороной ответчика в установленном законом порядке с их обоснованием, не могут быть оспорены в суде только по причине их необоснованности, что не противоречит требованиям п. 13 ст. 13.1 ФЗ N 101-ФЗ.
 
    Федеральным законом N 101-ФЗ не установлены критерии, случаи, при которых Возражения могут быть отнесены к обоснованным либо необоснованным.
 
    В силу п. п. 14, 15 ст. 13.1 настоящего Федерального закона, при наличии таковых возражений, подлежат рассмотрению в суде споры только о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Вашевой Л.Ф. к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области об отклонений возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка признать не обоснованным.
 
    В удовлетворении иска Вашевой Л.Ф. к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области об отклонений возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:         
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 04.08.2014 года