Решение от 23 мая 2013 года №2-376/2013

    Дело № 2-376/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    « 23 » мая 2013 года г. Подпорожье
 
    Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Н.И. Устюжиной,
 
    при секретаре Осиповой Н.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – старшего помощника Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог,
 
установил:
 
    Подпорожский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к Администрации МО«Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог, находящихся в г. Подпорожье Ленинградской области по адресам: 1-я линия протяженностью 0,220 км, 2-я линия, протяженностью 0,190 км, 3-я линия протяженностью 0,180 км, 4-я линия протяженностью 0,306 км, ул. Труда, протяженностью 1440 км.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Подпорожского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области выявлено, что в отношении указанных автомобильных дорог не произведена паспортизация.
 
    Ссылаясь на то обстоятельство, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения, Подпорожский городской прокурор, основываясь на положениях ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 5, 6, 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 Порядка проведения оценки технического состояния дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 года №150, п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР, просит обязать Администрацию МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрацию МО«Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» провести паспортизацию дорог Подпорожского городского поселения, учитывая, что безопасность дорожного движения на дорогах поселений затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении, не возражала по сроку паспортизации дорог до 31.12.2014 года.
 
    Представитель ответчиков Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» Смирнов И.С. исковые требования признал, просил установить срок паспортизации до 31.12.2014 года.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу положений, закрепленных п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности поселения.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Из представленных заместителем главы Администрации МО«Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» Самсоновым С.Ю. сведений об автомобильных дорогах, расположенных на территории муниципального образования «Подпорожское городское поселение», следует, что дороги, находящиеся в г.Подпорожье Ленинградской области по адресам: 1-я линия, 2-я линия, 3-я линия 4-я линия, ул. Труда, являются собственностью муниципального образования «Подпорожское городское поселение».
 
    Исходя из положений ст. 210 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и п. 5 ст. 3 и ст. 50 Устава МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», содержание автомобильных дорог поселения является обязанностью Администрации МО«Подпорожское городское поселение».
 
    Положениями ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
 
    Из требований п. 1 и п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 года № 150, следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения путем определения соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги (далее - транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги), полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков (далее - диагностика), требованиям технических регламентов.
 
    В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог производится паспортизация автомобильных дорог.
 
    При этом, согласно п. 1.2 ВСН 1-83, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
 
    Таким образом, приведенные выше нормы указывают на обязанность ответчика осуществлять паспортизацию автомобильных дорог, являющихся его собственностью, для выполнения им своих полномочий, связанных с содержанием принадлежащих ему дорог.
 
    Согласно представленным заместителем главы администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Самсоновым С.Ю. сведениям, паспорта автомобильных дорог муниципального образования «Подпорожское городское поселение» отсутствуют.
 
    На основании Соглашения от 30.12.2011 года Администрация МО«Подпорожское городское поселение» передала полномочия подорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» произвести паспортизацию автомобильных дорог, находящихся в г.Подпорожье Ленинградской области по адресам: 1-я линия протяженностью 0,220 км, 2-я линия, протяженностью 0,190 км, 3-я линия протяженностью 0,180 км, 4-я линия протяженностью 0,306 км, ул. Труда, протяженностью 1440 км, в срок до 31.12.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд втечение месяца через Подпорожский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья: