Решение от 31 мая 2013 года №2-376/2013

    Дело № 2-376/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Промышленная 31 мая 2013 года
 
    Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., с участием заявителя Оруджова Г.Б.О., представителя заявителя Камзычакова Ю.В., представителей заинтересованного лица Бочкаревой Е.В. и Любимцева К.В., при секретаре Беляковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Оруджова Гаха Б. О. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Оруджов Г.Б.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
 
    Свои требования мотивирует тем, что решением начальника отдела ВиР УФМС России по Кемеровской области №........ от <.....> ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.6 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положение иностранных граждан в РФ», т.к. имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. Данное решение начальника отдела ВиР УФМС России по Кемеровской области №........ от <.....> заявителю было вручено <.....>.
 
    С решением отдела ВиР УФМС России по Кемеровской области №........ от <.....> не согласен, поскольку приговором Промышленновского районного суда Кемеровской области от <.....> он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев.
 
    Постановлением Промышленновского районного суда Кемеровской области от <.....> в отношении Оруджова Г.Б.О. отменено условное осуждение и снята судимость. Постановление Промышленновского районного суда вступило в законную силу <.....>
 
    Погашением судимости автоматически устраняются последствия факта осуждения лица и претерпевания им мер уголовно-правового воздействия. Для констатации этого факта не нужно решения суда или какого-либо иного государственного органа, не нужно его процессуальное оформление в виде каких-то документов.
 
    На <.....> у Оруджова Г.Б.О. судимость была снята и погашена, а применение п.6 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положение иностранных граждан в РФ» 07.05.2013 г. ошибочно. Кроме того, не было учтено семейное положение Оруджова Г.Б.О.: он женат, жена Оруджова А. Мирзабек кызы является гражданкой Российской Федерации. Двое несовершеннолетних детей: сын-Оруджов Г. Г. О., <.....> года рождения, сын-Оруджов А. Г. О., <.....> года рождения. Старший сын Г. обучается в Журавлевской средней школе в третьем классе, А. посещает Журавлевский детский сад.
 
    Таким образом, отказ в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Оруджову Г.Б.О., который имеет семью, двоих несовершеннолетних детей и проживает на территории Российской Федерации, должен быть мотивирован крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, целями предотвращения беспорядков или преступлений. Данной мотивации решение не содержит, а поэтому оно является незаконным и подлежит отмене.
 
    Решение УФМС об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, нарушает права Оруджова Г.Б.О. Предусмотренное ст. 6 ФЗ «О правовом положение иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
 
    Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации. Имеющие ранее основания для выдачи Оруджову Г.Б.О. временного разрешения на проживание в РФ остались прежними.
 
    Просит признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании заявитель Оруджов Г.Б.О. уточнил заявленные требования, просит признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отменить данное решение и восстановить нарушенное право Оруджова Г.Б.О. на временное проживание на территории Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя Камзычаков Ю.В., действующий на основании устного ходатайства заявителя, поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Продублировал доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представители заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области Бочкарева Е.В. и Любимцев К.В., действующие на основании доверенностей со всеми полномочиями, в судебном заседании заявленные требования не признали, просили в заявленных требованиях отказать.
 
    Пояснили, что <.....> Оруджов Г.Б.О., <.....> г.р., место рождения Грузия, Дедоплисцкаро, гражданин Азербайджана по признанию от <.....>, подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
 
    Проведенными проверками по учетам ГИАЦ МВД России и ИЦ ГУМВД по КО было установлено, что Оруджов <.....> осужден Промышленновским районным судом Кемеровской области за совершение тяжкого преступления по ч.1 ст. 111 УК РФ на 2 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. На момент проверки учетов ГИАЦ МВД России и ИЦ ГУМВД по КО информация об отмене Оруджову Г.Б.О. условного осуждения и снятия с него судимости отсутствовала. Заявителем не было представлено никакой дополнительной информации о снятии с него судимости.
 
    <.....> УФМС России по Кемеровской области сделан запрос на имя начальника ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области о предоставлении сведений поступления информации о снятии судимости с Оруджова Г.Б. На настоящее время ответ не получен.
 
    Кроме того, в заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в пункте 16 «Были ли Вы осуждены вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным» Оруджов Г.Б.О. ответил «нет». Но проведенными проверками по учетам ГИАЦ МВД России и ИЦ ГУМВД по КО установлено, что Оруджов осужден <.....> за тяжкое преступление по ч.1 ст.111 УК РФ. Таким образом, Оруджов Г.Б.О. при подаче заявления сообщил о себе заведомо ложные сведения. <.....> было вынесено Заключение №........ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Оруджову Гахе Б. О.. Просят в удовлетворении требований Оруджова Г.Б.О. отказать.
 
    Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Оруджова Г.Б.О. не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
 
    На основании пп. 6 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» одним из оснований отказа иностранному гражданину в выдаче разрешения на временное проживание является наличие у него непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемое таковым в соответствии с федеральным законом.
 
    Аналогичные нормы содержит п.50 п.п.4,8 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008г. №40.
 
    Согласно ч.2 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина.
 
    Судом установлено, что Оруджов Г.Б.О., гражданин Республики Азербайджан, проживает в <.....>, женат, имеет двоих несовершеннолетних детей. Жена и дети являются гражданами Российской Федерации. Оруджов поставлен на миграционный учет в установленном законом порядке. Ранее <.....> ему было выдано разрешение на временное проживание до <.....>, <.....> Оруджову Г.Б.О. в разрешении на временное проживание в Российской Федерации было отказано. <.....> заявитель вновь обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Оруджову Г.Б.О. отказано <.....>. Основаниями для отказа в выдаче разрешения Оруджову Г.Б.О. явились: - сообщил о себе заведомо ложные сведения; - имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации. Указанное подтверждается Заключением №........ от <.....>.
 
    Приговором Промышленновского районного суда Кемеровской области от <.....> Оруджов Г.Б.О. был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев. Постановлением Промышленновского районного суда Кемеровской области от <.....> в отношении Оруджова Г.Б.О. отменено условное осуждение и снята судимость. Постановление Промышленновского районного суда вступило в законную силу <.....>.
 
    В соответствии с требованиями ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
 
    Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
 
    Следовательно, с <.....> Оруджов Г.Б.О. не судим.
 
    <.....> Оруджов Г.Б.О. обратился с заявлением на временное проживание иностранному гражданину в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. В заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в пункте 16 «Были ли Вы осуждены вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным» и в пункте 17 «Имеете ли Вы непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами» Оруджов Г.Б.О. ответил «нет».
 
    Проведенными проверками по учетам ГИАЦ МВД России и ИЦ ГУМВД по КО было установлено, что Оруджов Г.Б.О. судим за преступление, в соответствии со ст.15 УК РФ отнесенному к тяжким. На момент проверки информация об отмене Оруджову Г.Б.О. условного осуждения и снятия с него судимости отсутствовала. Оруджов сам не представил сведений о снятии с него судимости.
 
    Предоставляя сведения о себе, в заявлении иностранный гражданин в графе 16 указывает судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе и погашенные, в графе 17 – только неснятые и непогашенные.
 
    Так как данные сведения не были сообщены Оруджовым Г.Б.О., УФМС России по Кемеровской области правильно указано на то, что Оруджов Г.Б.О. сообщил о себе заведомо ложные сведения в части не привлечения его к уголовной ответственности и поэтому у УФМС России по Кемеровской области имелись законные основания для отказа заявителю в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
 
    Поскольку на момент обращения в орган миграционной службы с заявлением Оруджов сообщил о себе ложные сведения, заключение УФМС России по Кемеровской области от <.....> об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации является обоснованным, соответствующим требованиям пп. 4 п. 1 ст. 7 названного Закона.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности вынесенного УФМС России по Кемеровской области решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание заявителя в Российской Федерации от <.....>, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Оруджова Гаха Б. О. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации – отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить с <.....>.
 
Судья К.А. Костеренко