Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 2-376/2013
Дело № 2- 376/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Аношкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда ЧР гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Алатырский» о признании оружия бесхозяйным, -
Установил:
Представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Алатырский» обратился в суд с заявлением о признании оружия бесхозяйным, которое обосновано тем, что в МО МВД РФ «Алатырский» имеется добровольно сданное и изъятое оружие. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ хранится <данные изъяты>, до настоящего времени в МО МВД России «Алатырский» никто не обратился с целью востребования оружия, то есть товар имеет признаки бесхозяйной вещи.
Просит признать бесхозяйным следующие виды оружия:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> передать вышеуказанное оружие в собственность межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Алатырский».
В судебном заседании представитель МО МВД России «Алатырский» П.Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования дополнила, просила включить в ранее представленный перечень невостребованного оружия еще две единицы оружия: <данные изъяты> заявленные требования поддержала в уточненном варианте.
Представитель заинтересованного лица МВД по Чувашской Республике в судебном заседании не участвовал, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель МВД по Чувашской Республике Д.С.Г. действующий на основании доверенности, пояснил, что заявление находит подлежащим удовлетворению, обычно такое оружие хранится в отделах полиции несколько лет, скорее всего это оружие непригодное для использования по назначению, такое оружие подлежит уничтожению. Если же указанное в заявлении оружие пригодно для использования, его следует передать в собственность Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв по существу данного иска, из которого следует, что в соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бездействие собственника следует расценивать как отказ собственника от вещи. Ст. 226 ГК РФ предусматривается, что брошенные вещи собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном законом. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Согласно Положению о межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел РФ «Алатырский» МО МВД России «Алатырский входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, является юридическим лицом. В силу п. 21 вышеуказанного Положения за МО МВД России «Алатырский» в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружении), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество. В соответствии с п. 22 Положения имущество, приобретенное МО МВД России «Алатырский» по договору или иным основаниям, поступает в его оперативное управление в порядке, установленном законодательством. Таким образом, МО МВД России «Алатырский» может обладать имуществом только на праве оперативного управления, все его имущество является федеральной собственностью. Имущество, указанное в заявлении представителя МО МВД РФ «Алатырский», должно быть обращено в собственность Российской Федерации.
Допрошенный в качестве свидетеля С.А.Б. показал, что он является заместителем начальника МО МВД России «Алатырский», на него возложена обязанность по хранению и утилизации добровольно сданного и изъятого имущества, в том числе и оружия. Указанное в заявлении оружие они обязаны утилизировать, но для этого необходимо решение суда, поскольку не установлен собственник этого оружия. В настоящее время отсутствуют нормативные акты, регламентирующие порядок хранения и утилизации добровольно сданного и изъятого имущества.
Суд, выслушав доводы представителя заявителя, заинтересованного лица, показания свидетеля С.А.Б., исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что заявление МО МВД РФ «Алатырский» о признании оружия бесхозяйным по следующим основаниям.
На основании ст.ст. 125, 214 ГК РФ от имени Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (в том числе выступать в суде) могут органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов.
Согласно положениям ст. 28 ФЗ «Об оружии», контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации. Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право: производить осмотр оружия в местах его производства, торговли их, его хранения и уничтожения; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенног7о до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях; требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений; обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.
На основании п.1 ст. 27 ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях: грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения; смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие; ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия.
Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.
Распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 в редакции от 4 сентября 2012 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
Согласно п. 78 Правил изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством. В силу п. 79 Правил оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 82 Правил по результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение.
Согласно п. 83 Правил, изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
На основании Приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288 в редакции от 27.06.2012 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 92 Инструкции: «Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия и патронов имеют право:
92.1. Производить осмотр оружия в местах его производства, торговли и хранения (в том числе при экспонировании, транспортировании, перевозке и уничтожении).
92.2. Безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие и патроны, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия и патронов, приобретенных до вступления в силу Федерального закона "Об оружии", а также изымать оружие в случаях: а) отсутствия лицензии на производство оружия или патронов, торговлю ими, их приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также разрешения на хранение, хранение и использование либо разрешения на хранение и ношение оружия; б) аннулирования вышеуказанных лицензий и разрешений; в) нарушения юридическими лицами и гражданами установленных правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; г) выявления самодельного или переделанного гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками; д) смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие; е) ликвидации юридического лица».
Пунктом 3, 4 Порядка осуществления приема изъятого, добровольного сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1107, установлено, что для контроля за приемом изъятых, добровольно сданных, найденных предметов вооружения и принятия решений в отношении указанных предметов приказом начальника территориального органа создается постоянно действующая комиссия.
Комиссия создается из числа начальников и сотрудников подразделений полиции, в том числе лицензионно - разрешительной работы, собственной безопасности, вневедомственной охраны, экспертно - криминалистических, уголовного розыска, а также штабных подразделений и подразделений организации тылового обеспечения территориальных органов. Комиссию возглавляет начальник тыла территориального органа.
Как следует из приказа ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным лицом за обеспечение сохранности изъятого, добровольно сданного и найденного оружия и боеприпасов назначен майор милиции С.А.Б., начальник дежурной части ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району.
Таким образом, МО МВД России «Алатырский» осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области оборота оружия, следовательно, по мнению суда, заявитель вправе был обратиться в суд для решения вопроса о признании оружия бесхозяйной вещью.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
По пункту 5.5. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 06.2008 N 432 "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее по тексту - Положения от 05 06.2008 N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества.
Согласно пункту 4 Положения от 05 06.2008 N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 года № 278, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике осуществляет функции, в том числе по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 4.5, 4.6. и 5.5 Положения от 29.09.2009 № 278 Территориальное управление организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество; имеет право принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений, возникающих при осуществлении полномочий по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
На основании п. 4.20 Положения от 29.09. 2009 № 278 Территориальное управление принимает меры для обеспечения поступления в федеральный бюджет денежных средств, полученных в результате реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, что реализация конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется Территориальным управлением, в том числе с привлечением юридических и физических лиц на конкурсной основе для реализации в установленном порядке указанного имущества.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК Российской Федерации. В соответствии с п. 3 данной нормы в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Как следует из содержания приведенной нормы, бесхозяйные вещи могут быть трех видов: вещь, не имеющая собственника; вещь, собственник которой неизвестен; вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
В зависимости от вида бесхозяйной движимой вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.
Пунктом 2 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о праве собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Оружие в соответствии с ч.2 ст. 129 ГК РФ относится к объектам гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается. В силу статей 6, 13 Федерального закона «Об оружии» оно изъято из свободного оборота и подлежит обязательной регистрации, то есть граждане (физические лица) и юридические лица могут владеть, пользоваться и распоряжаться оружием исключительно на основании разрешения (лицензии), выдаваемой органами внутренних дел.
В соответствии с абз. 11 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» при регистрации огнестрельного гладкоствольного, длинноствольного оружия самообороны гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного и пневматического оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.
Материалами настоящего гражданского дела, сведениями об оружии владельца которого установить не представилось возможным и хранящемся в МО МВД России «Алатырский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и сведениями об оружии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что оружие:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Как следует из письменного отзыва № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике не возражает против признания вышеперечисленного оружия бесхозяйным имуществом, обращения его в собственность Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление МО МВД России «Алатырский» о признании оружия бесхозяйной вещью является обоснованным. Оружие, не имеющее собственника, или собственник которого неизвестен следует признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» о признании оружия бесхозяйной вещью - удовлетворить.
Признать бесхозяйными движимыми вещами следующее оружие:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обратить вышеуказанное оружие и патроны в собственность Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий
