Решение от 21 марта 2013 года №2-376/2013

Дело №2-376/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.им.Бабушкина 21 марта 2013 г.
 
    Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Голодовой Е.В.
 
    при секретаре Кусковой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куготовой Л.Н. к Администрации Бабушкинского сельского поселения о признании решения общественной жилищной комиссии № ... от "__"___20__г. незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать восстановить в прежней очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
 
Установил:
 
    Куготова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Бабушкинского сельского поселения о признании решения общественной жилищной комиссии № ... от "__"___20__г. незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать восстановить в прежней очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    В обоснование требований указала, что "__"___20__г. ее семья была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ей был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Просит признать данное решение незаконным, поскольку снятие с учета автоматически лишает ее права на получение социальной выплаты по подпрограмме «Молодая семья» федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
 
    В судебном заседании Куготова Л.Н. требования уточнила, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение общественной жилищной комиссии Администрации Бабушкинского сельского поселения <...> муниципального района № ... от "__"___20__г. Обязать Администрацию Бабушкинского сельского поселения <...> муниципального района <...> области восстановить ее в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи <...> человека.
 
    Представитель ответчика Администрации Бабушкинского сельского поселения Малевинская Л.А. заявленные требования истца признала в полном объеме, просила учесть тот факт, что земельный участок был предоставлен Куготовой Л.Н. до принятия ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Представитель третьего лица Администрации <...> муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли <...> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве, представленном суду, указали, что Департамент не имеет полномочий оценивать законность действий органов местного самоуправления по снятию граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
 
    Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из материалов дела следует, "__"___20__г. Постановлением Администрации <...> муниципального района <...> Куготовой Л.Н. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
 
    Постановлением Администрации Бабушкинского сельского поселения от "__"___20__г. № ... Куготова Л.Н. с составом семьи <...> человека принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Указанное постановление не обжаловано, незаконным не признавалось.
 
    В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Указанный перечень оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Таким образом, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства не является основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно п. 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
 
    Аналогичная норма закреплена и в ч. 2 ст. 7 Закона Вологодской области 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Вологодской области 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то постановка на учет производится на общих основаниях.
 
    Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 3, 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
 
    Исходя из системного толкования норм вышеуказанного законодательства следует, что жилищные права и обязанности Куготовой Л.Н. возникли с момента постановки ее семьи на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях (то есть с "__"___20__г.), в связи с чем, акт жилищного законодательства, предусматривающий снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не может применяться к правоотношениям, возникшим до указанной даты.
 
    Кроме того, гражданину после постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляется возможность реализовать свое право на получение жилого помещения по договору социального найма либо путем предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, либо путем получения от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что земельный участок был предоставлен Куготовой Л.Н. до принятия ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постановление о принятии семьи Куготовой Л.Н. на учет незаконным не признавалось, в связи с чем, Куготова Л.Н. после постановки ее на учет в установленном законом порядке не реализовала свое право на получение жилого помещения по договору социального найма, на получение от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; на получение от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
 
    Более того, обстоятельства, послужившие основаниями для принятия ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на сегодняшний день не изменились и не отпали.
 
    Согласно ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком. Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение общественной жилищной комиссии Администрации Бабушкинского сельского поселения <...> муниципального района <...> области № ... от "__"___20__г.
 
    Обязать Администрацию Бабушкинского сельского поселения <...> муниципального района <...> области восстановить Куготову Л.Н. в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи <...> человека.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд.
 
    Судья Е.В.Голодова
 
    Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2013 года.
 
    Судья Е.В.Голодова