Решение от 07 мая 2014 года №2-376/14

                                                               РЕШЕНИЕ
 
        Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года                                                                                                 г.Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Ткаченко И.С.,
 
    при секретаре Рыбиной И.А.,
 
    с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Крицыной Л.Н.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности Бирюковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-376/14 по заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах Аккуратновой Н.Ю., Рауткина А.Г., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о понуждении органа местного самоуправления к предоставлению многодетной семье земельного участка, отвечающего установленным требованиям,
 
установил:
 
    Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах Аккуратновой Н.Ю., Рауткина А.Г., ФИО21., ФИО22., ФИО23., ФИО24, ФИО25., обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о понуждении органа местного самоуправления к предоставлению многодетной семье земельного участка, отвечающего установленным требованиям, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации администрацией муниципального образования Киреевский район в части предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.
 
    Прокурор указал, что в силу ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление ираспоряжение земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности.
 
    В соответствии со ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
 
    Основания и особенности возникновения прав на земельные участки, в том числе, посредством распоряжения ими органами местного самоуправления в виде предоставления заинтересованным лицам установлены в ст.ст.25-39 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Из положений ч.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Также прокурор сослался на Закон Тульской области от 21.12.2011 г. № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей», которым установлены случаи и порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей.
 
    Согласно ст.2 данного Закона земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории области (далее - земельные участки) предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства; для личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома).
 
    Многодетные граждане могут использовать право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность однократно.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 вышеуказанного Закона перечни земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным гражданам, содержащие кадастровый номер, местоположение, площадь, разрешенное использование земельных участков, утверждаются, в том числе, органами местного самоуправления, имеющими право распоряжения земельными участками, - из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Частью 2 ст.3 Закона от 21.12.2011 г. установлено, что в Перечни включаются земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование таких земельных участков. Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, должны быть определены технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
 
    Проверкой установлены существенные нарушения данных требований закона. Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 13.03.2012 г. №191 утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Между тем, при формировании земельных участков, органом местного самоуправления не учтено, что отдельные земельные участки, включенные в указанный Перечень, до настоящего времени так не обеспечены техническими условиями подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 17.05.2012 г. № в собственность Аккуратновой Н.Ю. и Рауткина А.Г., как многодетным гражданам, предоставлен земельный участок, из земель населенных пунктов, КН №, площадью 1250 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесная, участок-3. Право общей совместной собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО10 Н.Ю. и ФИО11 А.Г. в установленном порядке. Принимая во внимание, что ФИО10 Н.Ю. и ФИО11 А.Г., как многодетной семье, выделен земельный участок в пределах населенного пункта, многодетная семья вправе возводить на приусадебном участке жилой дом и иные здания, строения и сооружения. В связи с чем, вышеуказанный земельный участок должен быть обеспечен техническими условиями подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Однако при осмотре указанного земельного участка, выделенного многодетной семье, установлено, что данный участок зарос травой и деревьями. Предоставленный земельный участок не имеет транспортную доступность, поскольку расположен вдали от населенного пункта, проезд к нему имеется лишь по грунтовой дороге. Более того, земельный участок не обеспечен объектами инженерной инфраструктуры. Таким образом, многодетная семья до настоящего времени так и не реализовала предоставленную им законом возможность на ведение личного подсобного хозяйства.
 
    Также прокурор ссылается на приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 г. №372, которым утверждены Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.
 
    Согласно п.17 Методических рекомендаций при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. В целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии: транспортная доступность; удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.); существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектовинженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы наподключение (технологическое присоединение) строящихся объектовжилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли; другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.
 
    По фактам выявленных нарушений 10.12.2013 г. на имя первого заместителя главы администрации муниципального образования Киреевский район межрайпрокурором внесено представление об устранении нарушений закона, в котором потребовано отменить постановление главы администрации муниципального образования Киреевский район от 17.05.2012 г. №475, предоставив многодетной семье иной земельный участок, отвечающий установленным требованиям. 15.01.2014 г. представление межрайпрокурора рассмотрено и отклонено.
 
    На основании изложенного просил признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Киреевский район от 17.05.2012 г. №487 о предоставлении Аккуратновой Н.Ю. и Рауткину А.Г., как многодетным гражданам, земельного участка; признать незаконной регистрацию права собственности Аккуратновой Н.Ю., Рауткина А.Г. на земельный участок с КН № расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о. Красноярское, пос.Серебряные Ключи, ул.Лесная, участок-3; обязать администрацию муниципального образования Киреевский район предоставить Аккуратновой Н.Ю. и Рауткину А.Г., как многодетным гражданам, земельный участок, отвечающий установленным требованиям.
 
    Впоследствии заявленные требования были уточнены Киреевским межрайонным прокурором, просил: признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Киреевский район от 17.05.2012 г. №487 о предоставлении Аккуратновой Н.Ю. и Рауткину А.Г., как многодетным гражданам, земельного участка; признать право собственности Аккуратновой Н.Ю., Рауткина А.Г. на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о. Красноярское, пос.Серебряные Ключи, ул.Лесная, участок-3, отсутствующим; обязать администрацию муниципального образования Киреевский район предоставить Аккуратновой Н.Ю. и Рауткину А.Г., как многодетным гражданам, земельный участок, отвечающий установленным требованиям.
 
    В судебном заседании старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Крицына Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, считая законными и обоснованными, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности Бирюкова Е.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора признала в полном объеме, заявив, что делает это свободно, добровольно, осознанно, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
 
    Третьи лица Управление Росреестра по Тульской области, Министерство труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещались, в материалах дела имеются ходатайства с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав объяснения старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н., позицию представителя ответчика администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности Бирюковой Е.В., признавшей заявленные требования, а соответственно и все обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора, принимая во внимание отсутствие со стороны третьих лиц- Управления Росреестра по Тульской области, Министерства труда и социальной защиты Тульской области возражений относительно заявленных требований, исследовав представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено свободно, осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,
 
                                                             решил:
 
    заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах Аккуратновой Н.Ю. Рауткина А.Г., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о понуждении органа местного самоуправления к предоставлению многодетной семье земельного участка, отвечающего установленным требованиям удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Киреевский район от 17.05.2012 г. №487 о предоставлении Аккуратновой Н.Ю. и Рауткину А.Г., как многодетным гражданам, земельного участка.
 
    Признать право собственности Аккуратновой Н.Ю., Рауткина А.Г. на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о. Красноярское, пос.Серебряные Ключи, ул.Лесная, участок-3, отсутствующим.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области предоставить Аккуратновой Н.Ю. и Рауткину А.Г., как многодетным гражданам, земельный участок, отвечающий установленным требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий