Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Номер документа: 2-376/14
№ 2-376/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Владивосток 25 февраля 2014 года
Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края
в составе: председательствующего судьи Кравченко А.И.
при секретаре Розановой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «<данные изъяты>» о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился с вышеназванным иском в суд указав, что котельная № 51, расположенная в <адрес> о.Русский, <адрес>, № расположенная в <адрес> <адрес> <адрес>, котельная № расположенная в <адрес> о.Русский, <адрес> являются муниципальным имуществом и переданы для осуществления теплоснабжения объектов жилищного фонда и социальной инфраструктуры на праве хозяйственного ведения <данные изъяты>» по договору №. Данные котельные оснащены электропринимающим оборудованием, посредством которого обеспечивается функционирование системы водонагревательных котлов и насосов. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что котельные № в нарушение требований «Правил устройства электроустановок» утв. приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не имеют второго ввода электропитания, независимого от основного, а также резервного источника электропитания на случай выхода из строя основного, что в свою очередь не обеспечивает надежности теплоснабжения. Неисполнение ответчиками обязанности по обеспечению котельной резервными источниками электропитания не позволит предотвратить чрезвычайную ситуацию, обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения в <адрес> и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан на безопасные условия проживания, создает предпосылки для возникновения на территории городского округа чрезвычайной ситуации и угрозы нарушения прав проживающих в нем граждан. Просит суд обязать ответчиков обеспечить котельную №, расположенную в <адрес> <адрес>, котельную №, расположенную в <адрес> о.Русский, <адрес>, котельную №, расположенную в <адрес> <адрес>, <адрес> электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Представитель прокуратуры в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в иске.
Представитель Администрации <адрес> и Управления муниципальной собственности администрации <адрес> возражал против заявленного иска, указав, что котельные № являются муниципальной собственностью. Указанные котельные были введены в эксплуатацию до введения Правил устройства электроустановок, на которые ссылается истец. Согласно п.1.1.1 Правил, применение для действующих электроустановок требований настоящих Правил носит исключительно рекомендательный характер. Кроме того, различные требования к устройству электроприемников предусмотрены в зависимости от категории надежности. При этом категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования, а проектная документация на эти котельные отсутствует. Резервное электроснабжение котельных обеспечено передвижными дизельными электрогенераторами, что допускается действующими нормами и правилами.
Представитель <данные изъяты>» с требованиями также не согласился указав, что котельные действительно обслуживается <данные изъяты>», однако указанное недвижимое имущество находится в собственности администрации <адрес>. До настоящего времени договор о передаче имущества на праве хозяйственного ведения не зарегистрирован, следовательно, не имеет юридической силы. Проектная документация на котельные № в <данные изъяты>» не передавалась. Однако если учесть, что при вводе их в эксплуатацию такое разрешение было дано, есть основания полагать, что данные котельные на момент ввода соответствовали всем требованиям и оснований для применения дополнительных норм нет. Правил устройства электроустановок, на которые ссылается истец, носят рекомендательный характер. С момента передачи котельных на обслуживание, никаких аварийных ситуации по электроснабжению не случалось. На случай возникновения аварийных ситуаций в <данные изъяты>» разработан и утвержден регламент взаимодействия дежурных диспетчеров, ответственных за электрохозяйство и оперативного персонала. Срок перевода котельных на независимые источники питания соответствуют срокам восстановления энергоснабжения, предусмотренным Правилами.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что котельная №, расположенная в <адрес> <адрес>, <адрес>, котельная № 56, расположенная в <адрес> о.Русский, <адрес>, котельная № 48, расположенная в <адрес> <адрес>, <адрес> являются муниципальной собственностью, данные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются информационными письмами Администрации <адрес> и <данные изъяты>
Согласно комиссионным актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленным прокуратурой совместно с государственным инспектором Ростехнадзора и зам. Главного инженера по эксплуатации котельного оборудования <данные изъяты>», котельная установка №, расположенная в <адрес> о.Русский, <адрес>, котельная установка №, расположенная в <адрес> <данные изъяты>, <адрес>, котельная установка №, расположенная в <адрес> <данные изъяты>, <адрес> имеют электроприемники. Электрооборудование каждой из котельных установок подключено к одному независимому источнику электроснабжения через один электрический ввод. Резервное (аварийное) энергоснабжение указанных котельных обеспечивается за счет одного из шести передвижных дизельных электрогенераторов, которые расположены по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> (<данные изъяты>).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п.4.2 ч.1 ст.17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.
Пунктом 17 ст.2 закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 0807.2002 года N 204, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Отсутствие резервного источника электроснабжения в котельной в случае неисправности основного источника увеличивает вероятную возможность перерыва в подаче тепла потребителям, может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, что нарушает права неопределенного круга лиц.
При этом наличие у <данные изъяты>» передвижного дизельного генератора, который одновременно закреплен за несколькими котельными не может служить доказательством обеспечения нормального режима электроснабжения каждой из котельных в отдельности.
В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» эффективным решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций служит комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровье людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу п.п. «г» и «ж» п. 2 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника.
Таким образом, обязанность по обеспечению котельной № резервным источником электроснабжения должна быть возложена на администрацию <адрес>.
Требования истца к <данные изъяты>» удовлетворению не подлежат, поскольку несмотря на то, что котельные фактически переданы на обслуживание указанного предприятия, право хозяйственного ведения за <данные изъяты>» на это имущество до настоящего времени не зарегистрировано.
Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Администрацию <адрес> обеспечить котельную № расположенную по адресу <адрес> о.Русский <адрес>, резервным источником электроснабжения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Администрацию <адрес> обеспечить котельную № расположенную по адресу <адрес> о.Русский <адрес>, резервным источником электроснабжения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Администрацию <адрес> обеспечить котельную № расположенную по адресу <адрес> о.Русский <адрес>, резервным источником электроснабжения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований к <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья А.И.Кравченко
