Дата принятия: 22 января 2014г.
Номер документа: 2-376/14
Дело № 2- 376/14
Поступило в суд 19.12.2013
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 января 2014г. г. Новосибирск
Судья Кировского районного суда г.Новосибирска Семенихина О.Г. при секретаре судебного заседания Ли Эр Сян Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Вашуриной Елены Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО 1, к мэрии г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Вашурина Е.И. обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО 1 к мэрии г.Новосибирска о признании права пользования жилыми помещениями –комнатами № № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма. В обоснование исковых требований указано, что проживание ее семьи в <адрес> связано с <данные изъяты> и необходимостью нахождения под постоянным медицинским контролем. По поручению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу в составе трех человек были предоставлены спорные жилые помещения, ДД.ММ.ГГГГ с нею заключен договор на проживание в маневренном фонде комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В 2008 году истец принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ с членами семьи зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанных комнатах, в которых проживает постоянно до настоящего времени.
ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма мэрией г.Новосибирска ей было отказано. Данный отказ считает незаконным, указывая на то, что общежитие по адресу: <адрес>, находилось на балансе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность города Новосибирска, и в силу ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» его правовой режим был изменен, оно утратило статус специализированного жилищного фонда, является жилым помещением социального использования, спорные комнаты в котором могут быть предоставлены Вашуриным на условиях социального найма.
Статус общежития <адрес>, указанный в технической документации» не соответствует фактическому использованию здания как многоквартирного дома с комнатами, принадлежащими гражданам на праве собственности.
В реестре ЕГРП сведения о том, что спорные жилые помещения являются специализированными жилыми помещениями, отсутствуют; порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, установленный соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не соблюден, в связи с чем, полагает, что они не относятся к таковым.
В судебное заседание истец не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца Федоров А.К. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика-мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела, отзыв на иск не представил.
Представитель третьего лица- Администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился. Из письменного отзыва следует, что с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в их удовлетворении.
Возражения на иск обоснованы тем, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора № № от ДД.ММ.ГГГГ на проживание в маневренном фонде, по которому последнее было предоставлено для временного проживания. Спорные жилые помещения являются специализированным жилым фондом, и к ним не применяются нормы о договоре социального найма; оснований для предоставления их истцу по договору социального найма не имеется. Ссылка на Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованной, поскольку указанный нормативный акт был принят после передачи их в муниципальную собственность, и не имеет обратной силы. (л.д.36-37)
Третье лицо Вашурин С.Г. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, приходит к выводу о том, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Выписке из домовой книги Вашурина Е.И., ее сын ФИО 1, муж Вашурин С.Г. состоят на регистрационном учете в комнатах № № <адрес> в <адрес>. (л.д.25)
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены главой 7 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления.
Следовательно, для предоставления Вашуриной Е.И., ФИО 1 жилого помещения на условиях социального найма, Вашурина Е.И. должна была состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должна была подойти ее очередь на получение жилого помещения, и статус жилого помещения должен предусматривать возможность предоставления его на условиях социального найма.
В судебном заседании установлено, что постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по <адрес>, было принято от <данные изъяты> в муниципальный жилищный фонд для использования под маневренный жилищный фонд. (л.д.38)
Пунктами 1,2,3 постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, заселенные как общежития до передачи в маневренный фонд, исключены из состава маневренного жилищного фонда комитета ЖКХ и за ними сохранен статус общежития. За жилыми помещениями, заселенными как общежитие после передачи в маневренный фонд, сохранен статус маневренного жилищного фонда комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии; предписано включать в установленном порядке свободные жилые помещения, имеющие статус общежития, в состав маневренного жилищного фонда комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии с момента их освобождения. (л.д.39)
Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ суду подтверждена принадлежность комнат № № в <адрес> в <адрес> муниципальной казне <адрес>; жилые помещения включены в реестр муниципальной собственности как комнаты в общежитии. (л.д.23-24)
В соответствии с техническим паспортом комнат № № в <адрес> в <адрес>, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание является общежитием. (л.д. 19-22)
Правовой режим общежития не менялся. Регистрация спорных помещений как общежития в установленном законом порядке не оспорена. Собственником жилого помещения, которому в силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, решение о прекращении статуса жилых помещений как специализированных помещений не принималось.
Истец Вашурина Е.И. и члены ее семьи на момент передачи здания общежития по <адрес>, в муниципальную собственность, не проживали в нем, не являлись работниками <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ мэром <адрес> по результатам личного приема граждан в комитет жилищного и коммунального хозяйства мэрии было направлено ходатайство о предоставлении семье Вашуриной Е.И. жилого помещения в маневренном фонде или общежитии в связи с тяжелым заболеванием ребенка и необходимостью находиться под постоянным наблюдением врачей. (л.д.9)
Семье истца спорные жилые помещения были предоставлены после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Жилищного кодекса РФ) и после того, как был установлен их статус в качестве специализированного жилого фонда.
По договору № № от ДД.ММ.ГГГГ семья Вашуриной Е.И. была впервые вселена в спорные жилые помещения. Из текста договора следует, что жилое помещение, состоящее из двух комнат № № предоставлено для временного проживания в маневренном фонде по ходатайству мэрии г.Новосибирска. Временный характер пользования установлен п. 6.1 договора. (л.д.14-15)
ДД.ММ.ГГГГ с Вашуриным С.Г. был заключен договор № № по условиям которого ему и членам его семьи: жене Вашуриной Е.И., сыну ФИО 1, спорные жилые помещения предоставлены на тех же условиях найма жилого помещения маневренного фонда. (л.д.16-17)
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора на проживание в маневренном фонде продлен до ДД.ММ.ГГГГл.д.18)
С ДД.ММ.ГГГГ Вашурина Е.И., ее сын ФИО 1, муж Вашурин С.Г. состоят на регистрационном учете в комнатах № № <адрес> в <адрес>. (л.д.25)
Оценка наименования и содержания договоров № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ опровергает доводы исковых требований о том, что спорные жилые помещения фактически предоставлялись истцу на условиях договора социального найма, поскольку данные договоры содержат признаки срочности (для временного проживания) и возмездности (за плату), что не соответствует признакам договора социального найма. Данные договоры не порождают соответствующих правовых последствий, заключающихся в возникновении права на заключение договора социального найма.
Оснований для оценки сложившихся между истцом и ответчиками правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма, не имеется.
Ссылка представителя истца на ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» как на основание исключения жилого помещения из состава специализированного фонда и включение в муниципальный жилищный фонд социального использования, является несостоятельной, поскольку действующий статус дому № по <адрес> в <адрес> как специализированный жилой фонд собственником жилого фонда придан после передачи его в муниципальную собственность более поздним распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), которое не отменено и не оспорено.
Суд соглашается с возражениями представителя Администрации Кировского района г.Новосибирска о том, что не применимы к спорным правоотношениям Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку они утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, то есть после отнесения помещений в здании <адрес> в <адрес> к специализированному жилому фонду.
Кроме того, даже при отсутствии распоряжения мэрии о присвоении спорному жилому помещению статуса специализированного фонда, Вашурина Е.И. не имела бы право пользования им на условиях социального найма.
Учитывая, что Вашурина Е.И. и ее сын вселились в спорное жилое помещение после ДД.ММ.ГГГГ (введение в действие Жилищного кодекса РФ), в соответствии с требованиями ч.1,3 ст.672 ГК РФ, ч.1,2 ст.52, ч.1 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма оно могло быть предоставлено им только в порядке очередности, с проверкой условий нуждаемости, на основании решения о предоставлении жилого помещения, без ограничения срока пользования.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, а также гражданам, не являющимся малоимущими, но признанными в установленном порядке нуждающимися в жилье.
Из исследованных доказательств следует, что в порядке очередности спорные жилые помещения Вашуриным не предоставлялись, на момент вселения (19.05.2006) истец и члены ее семьи на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состояли, решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу или ее мужу Вашурину С.Г. в порядке главы 7 Жилищного кодекса РФ и заключении об этом договора социального найма, не принималось.
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Вашурина Е.И. состоит со ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-13)
На момент рассмотрения дела ее очередь в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, состоит под номером 2352 (л.д.13); лицами, указанными в ч.2 ст.57 ЖК РФ и имеющими право на внеочередное предоставление жилого помещения Вашурина Е.И. и члены ее семьи не являются.
Доводы иска, представителя истца о том, что между мэрией г.Новосибирска и Вашуриной Е.И., с членами ее семьи, фактически сложились отношения по социальному найму, не соответствуют исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам; направлены на получение жилого помещения по договору социального найма без соблюдения требований главы 7 ЖК РФ о порядке предоставления жилых помещений. В то время, как порядок, при котором жилые помещения в фонде социального использования предоставляются в нарушение закона без очереди, а затем приватизируются лицами, их получившими, уже в качестве жилых помещений, занимаемых на основе социального найма, существенно нарушает права лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, очередь которых на получение социального жилья подходит ранее очереди истца.
В силу выше установленных обстоятельств и указанных норм закона суд отказывает Вашуриной Е.И. в удовлетворении ее исковых требований о признании права пользования жилыми комнатами № № в здании общежития по <адрес> на условиях социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Председательствующий – подпись
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2014.
Копия верна:
Судья –
Секретарь –
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2- 376/14 Кировского районного суда г.Новосибирска.
Судья-
